制度创新和经济发展统一 政策措施与市场需求紧密结合 新区与自贸区合署办公 释放正向效应

2018-12-13 16:36:39 来源: 天津日报
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经过3年多的发展,中国(天津)自贸试验区正在步入“快车道”。 本报记者 王涛 摄

  建设自由贸易试验区是党中央、国务院全面深化改革和扩大开放的战略举措。天津自贸试验区经过三年多的改革探索成效显著,特别是在服务京津冀协同发展、“一带一路”建设方面取得了丰硕成果。今年,市委、市政府对自贸试验区管理体制进行了调整,自贸区管委会与滨海新区政府合署办公,实现了制度创新和经济发展的统一,政策措施与市场需求的紧密结合,为进一步推动京津冀协同发展提供了更好的支撑。

  自贸试验区助力泰达

  实现新发展

  今年初,拥有30多年发展积淀的天津开发区与经过3年改革与创新历程的天津自贸试验区中心商务片区在新一轮体制改革中“走到了一起”,原中心商务区并入开发区。这意味着,开发区自此将被赋予了“自贸区”的强大功能。

“开发区有强大的制造业实体经济的基础,自贸区有很好的制度创新的优势。自贸区加开发区的格局,为传统的实体经济发达的开发区赋予了制度创新的红利,让两区整合的正向效应得到了极大的释放。”天津开发区工委书记、管委会主任郑伟铭介绍。

“开发区+自贸区”合并后,为区域协同发展注入更强大的动力。

  在探索投资与贸易便利化方面,开发区应用“准入前国民待遇+负面清单”管理模式,试点放宽行业外资股比限制,支持猎聘网成为天津市第一家拿到增值电信业务许可证的外资互联网企业,并办理了全国首张中外合资企业人力资源服务许可证。

  在发展以金融创新为主的现代服务业方面,合并以后,作为天津自贸区的重要组成部分,天津开发区充分发挥自由贸易试验区、国家产融合作试点城区的优势,在体制机制、产业配套、政策支持等方面大胆探索、锐意创新。

  为了更好地服务企业,开发区结合区域未来发展的重点金融领域,以“行业化、专业化、服务化”为总体原则,专门成立了央企服务团队、基金服务团队、金融科技服务团队、跨境投融资服务团队、供应链金融服务团队、持牌金融机构团队等10个专业性金融服务团队,在机构设立、业务创新、资源对接等领域加大服务力度,形成完整的服务闭环。

  目前,依托自贸区金融创新的政策优势,开发区按照“可复制、可推广”的思路,已形成了一系列创新案例。比如,长久集团创新金融工具,打造整体供应链金融解决方案,形成了长久模式。再比如,海河产业基金利用财政资金的杠杆作用,计划用200亿元的财政资金,撬动超过5000亿元的社会资本,通过设立募基金群的方式,支持天津产业发展。

  截至目前,开发区已与近80家中央企业建立业务对接,其中70余家央企在区内设立了超过300家金融及类金融企业,注册资本金超过2500亿元。

  航空和平行进口车

  稳步推进

3年来,天津自贸区机场片区落实《关于在中国(天津)自由贸易试验区开展境内外航空维修再制造试点问题的复函》,简化了申报手续。落实航空维修产业发展小时包修和标准件互换的创新举措。推进“批次进出,集中申报”政策,将区内航空维修企业的维修周转件清关时间由原来的3天减少到10余分钟,报关成本下降50%。在空客、中航直升机和庞巴迪等龙头项目的带动下,目前已有50多个航空项目落户机场片区,涉及航空制造、航空维修、航空租赁和金融服务等多个领域。同时,取得了八项“国内第一”:国内第一个宽体飞机完成及交付中心建成投入使用;国内第一个商用飞机OEM维修项目──庞巴迪公务机深度大修项目,取得民航维修8C级许可开业;国内第一个宽体飞机发动机维修项目──海航GE航空发动机维修项目完成签约和土地摘牌;国内第一个中外合作开发知识产权的飞机客改货项目──海特IAI波音飞机客改货项目签约落户;中国第一台全动级飞行模拟机项目──罗克维尔柯林斯模拟机项目完成研制和民航取证,交付使用;中国第一台H135直升机,在飞安飞行培训中心投入经营;国内第一个俄制直升机大修项目──中航中信海直直升机维修项目完成签约;我国第一家同时获得美国联邦航空局和欧洲航空局维修认证的公务机维修企业──海特宜捷公务机维修项目落户。

  平行进口汽车试点工作开展以来,天津自贸区机场片区全面推动平行进口汽车保税政策落地实施,利用政策推动和资金支持相结合,推动试点企业销售售后服务网络建设,组织银企对接会、单项对接等活动,不断扩大平行进口汽车的售后服务能力。2017年,完成平行进口汽车6.15万辆,同比增长68%,占到天津的51%,全国的39%

  邮轮和融资租赁产业

  发展迅猛

2018年是东疆全面深化改革的关键之年。今年5月,自贸区《深改方案》正式下发,按照市委、市政府审议通过的对自贸区《深改方案》分解细化的128项任务分工方案,东疆围绕其中的5项牵头及25项配合事项积极推动落实,取得了一系列发展成就。

  积极推进邮轮配送业务。在去年9月完成国际采购物资供船试单工作基础上,今年以来,就构建邮轮专供方案开展调研,配合天津海关形成《国际邮轮配送业务监管方案》。推动中交协邮轮游艇分会与新区建立“中国国际邮轮用品采购联盟”。拜访国内外知名的邮轮行业协会和邮轮公司,牵头主办“中国邮轮产业发展论坛”,积极参加中国国际进口博览会邮轮服务贸易分论坛,继续推进邮轮配送、邮轮建造及融资等创新事项。

  海外工程出口基地建设初具规模。吸引了中交建、中国中铁、中外运长航、中铁建等一批优质项目落地,为“一带一路”沿线国家提供优质服务。精心筹划2018年全球工程经营高峰论坛,并以此为契机争取再聚集一批以海外工程为主导的优质企业和重点项目。积极研究企业在依托海外工程出口基地“走出去”过程中涉及知识产权、保险、法律等方面的问题。

  租赁产业聚集效应明显。截至今年10月底,东疆共注册租赁公司3155家,累计注册资本金超4925.7亿元。内资融资租赁试点企业阵容扩大,数量达85家(占全市七成以上)。境外租赁企业招商成效显著,WaypointLCIFalko4NOVUS4家外资航空租赁企业落户。累计完成1294架飞机、110台发动机、149艘国际船舶、13座海上石油钻井平台的租赁业务。飞机、国际船舶、海工等跨境租赁在全国占比达到80%以上,租赁标的物范围还拓展到装备设备、轨道交通、医疗器械、新能源、汽车、无形资产等业务领域;持续推动租赁创新发展。相继开发出联合租赁、SPV租赁、出口租赁等40余种租赁交易结构;实施了外汇资本金意愿结汇、经营性租赁收取外币租金、租赁公司外汇资金集中运营管理、融资租赁企业外债便利化改革等试点;海关异地委托监管、进口租赁飞机海关跨关区联动监管、海关税款担保模式创新等不断深化。

  今年国庆长假,滨海图书馆迎来了一周岁生日。一年来,滨海图书馆备受世界各地的读者青睐。“春节”“五一”“中秋”“十一”……几乎每一个节假日期间,这里都会人气“爆棚”。从开馆至今,滨海图书馆已经吸引读者和参观者超过255万人次。大家纷纷走进这座被国内外媒体誉为“世界上最酷的图书馆”“每个爱书人梦寐以求的地方”“全球终极图书馆”的“网红图书馆”,感受其独特的魅力,尽情享受阅读的快乐。

“人太多了。”津滨国泰(天津)安保服务有限公司的保安队长李文志告诉记者,国庆长假1日到5日期间,滨海图书馆客流量最大的一天接近26000人,最少的一天也有21500制度创新和经济发展统一 政策措施与市场需求紧密结合

新区与自贸区合署办公

释放正向效应(图)

本报记者 孟兴 万红 王涛

经过3年多的发展,中国(天津)自贸试验区正在步入“快车道”。 本报记者 王涛 摄

  建设自由贸易试验区是党中央、国务院全面深化改革和扩大开放的战略举措。天津自贸试验区经过三年多的改革探索成效显著,特别是在服务京津冀协同发展、“一带一路”建设方面取得了丰硕成果。今年,市委、市政府对自贸试验区管理体制进行了调整,自贸区管委会与滨海新区政府合署办公,实现了制度创新和经济发展的统一,政策措施与市场需求的紧密结合,为进一步推动京津冀协同发展提供了更好的支撑。

  自贸试验区助力泰达

  实现新发展

  今年初,拥有30多年发展积淀的天津开发区与经过3年改革与创新历程的天津自贸试验区中心商务片区在新一轮体制改革中“走到了一起”,原中心商务区并入开发区。这意味着,开发区自此将被赋予了“自贸区”的强大功能。

“开发区有强大的制造业实体经济的基础,自贸区有很好的制度创新的优势。自贸区加开发区的格局,为传统的实体经济发达的开发区赋予了制度创新的红利,让两区整合的正向效应得到了极大的释放。”天津开发区工委书记、管委会主任郑伟铭介绍。

“开发区+自贸区”合并后,为区域协同发展注入更强大的动力。

  在探索投资与贸易便利化方面,开发区应用“准入前国民待遇+负面清单”管理模式,试点放宽行业外资股比限制,支持猎聘网成为天津市第一家拿到增值电信业务许可证的外资互联网企业,并办理了全国首张中外合资企业人力资源服务许可证。

  在发展以金融创新为主的现代服务业方面,合并以后,作为天津自贸区的重要组成部分,天津开发区充分发挥自由贸易试验区、国家产融合作试点城区的优势,在体制机制、产业配套、政策支持等方面大胆探索、锐意创新。

  为了更好地服务企业,开发区结合区域未来发展的重点金融领域,以“行业化、专业化、服务化”为总体原则,专门成立了央企服务团队、基金服务团队、金融科技服务团队、跨境投融资服务团队、供应链金融服务团队、持牌金融机构团队等10个专业性金融服务团队,在机构设立、业务创新、资源对接等领域加大服务力度,形成完整的服务闭环。

  目前,依托自贸区金融创新的政策优势,开发区按照“可复制、可推广”的思路,已形成了一系列创新案例。比如,长久集团创新金融工具,打造整体供应链金融解决方案,形成了长久模式。再比如,海河产业基金利用财政资金的杠杆作用,计划用200亿元的财政资金,撬动超过5000亿元的社会资本,通过设立募基金群的方式,支持天津产业发展。

  截至目前,开发区已与近80家中央企业建立业务对接,其中70余家央企在区内设立了超过300家金融及类金融企业,注册资本金超过2500亿元。

  航空和平行进口车

  稳步推进

3年来,天津自贸区机场片区落实《关于在中国(天津)自由贸易试验区开展境内外航空维修再制造试点问题的复函》,简化了申报手续。落实航空维修产业发展小时包修和标准件互换的创新举措。推进“批次进出,集中申报”政策,将区内航空维修企业的维修周转件清关时间由原来的3天减少到10余分钟,报关成本下降50%。在空客、中航直升机和庞巴迪等龙头项目的带动下,目前已有50多个航空项目落户机场片区,涉及航空制造、航空维修、航空租赁和金融服务等多个领域。同时,取得了八项“国内第一”:国内第一个宽体飞机完成及交付中心建成投入使用;国内第一个商用飞机OEM维修项目──庞巴迪公务机深度大修项目,取得民航维修8C级许可开业;国内第一个宽体飞机发动机维修项目──海航GE航空发动机维修项目完成签约和土地摘牌;国内第一个中外合作开发知识产权的飞机客改货项目──海特IAI波音飞机客改货项目签约落户;中国第一台全动级飞行模拟机项目──罗克维尔柯林斯模拟机项目完成研制和民航取证,交付使用;中国第一台H135直升机,在飞安飞行培训中心投入经营;国内第一个俄制直升机大修项目──中航中信海直直升机维修项目完成签约;我国第一家同时获得美国联邦航空局和欧洲航空局维修认证的公务机维修企业──海特宜捷公务机维修项目落户。

  平行进口汽车试点工作开展以来,天津自贸区机场片区全面推动平行进口汽车保税政策落地实施,利用政策推动和资金支持相结合,推动试点企业销售售后服务网络建设,组织银企对接会、单项对接等活动,不断扩大平行进口汽车的售后服务能力。2017年,完成平行进口汽车6.15万辆,同比增长68%,占到天津的51%,全国的39%

  邮轮和融资租赁产业

  发展迅猛

2018年是东疆全面深化改革的关键之年。今年5月,自贸区《深改方案》正式下发,按照市委、市政府审议通过的对自贸区《深改方案》分解细化的128项任务分工方案,东疆围绕其中的5项牵头及25项配合事项积极推动落实,取得了一系列发展成就。

  积极推进邮轮配送业务。在去年9月完成国际采购物资供船试单工作基础上,今年以来,就构建邮轮专供方案开展调研,配合天津海关形成《国际邮轮配送业务监管方案》。推动中交协邮轮游艇分会与新区建立“中国国际邮轮用品采购联盟”。拜访国内外知名的邮轮行业协会和邮轮公司,牵头主办“中国邮轮产业发展论坛”,积极参加中国国际进口博览会邮轮服务贸易分论坛,继续推进邮轮配送、邮轮建造及融资等创新事项。

  海外工程出口基地建设初具规模。吸引了中交建、中国中铁、中外运长航、中铁建等一批优质项目落地,为“一带一路”沿线国家提供优质服务。精心筹划2018年全球工程经营高峰论坛,并以此为契机争取再聚集一批以海外工程为主导的优质企业和重点项目。积极研究企业在依托海外工程出口基地“走出去”过程中涉及知识产权、保险、法律等方面的问题。

  租赁产业聚集效应明显。截至今年10月底,东疆共注册租赁公司3155家,累计注册资本金超4925.7亿元。内资融资租赁试点企业阵容扩大,数量达85家(占全市七成以上)。境外租赁企业招商成效显著,WaypointLCIFalko4NOVUS4家外资航空租赁企业落户。累计完成1294架飞机、110台发动机、149艘国际船舶、13座海上石油钻井平台的租赁业务。飞机、国际船舶、海工等跨境租赁在全国占比达到80%以上,租赁标的物范围还拓展到装备设备、轨道交通、医疗器械、新能源、汽车、无形资产等业务领域;持续推动租赁创新发展。相继开发出联合租赁、SPV租赁、出口租赁等40余种租赁交易结构;实施了外汇资本金意愿结汇、经营性租赁收取外币租金、租赁公司外汇资金集中运营管理、融资租赁企业外债便利化改革等试点;海关异地委托监管、进口租赁飞机海关跨关区联动监管、海关税款担保模式创新等不断深化。多人。游客多,是对安保工作的最大挑战。一天下来,有时他最多会走40000多步,工作期间几乎就是不停地走动,维持好馆内秩序。

  近年来,滨海新区区委、区政府高度重视社会事业发展,特别是文化事业的发展。新区公共文化建设投入不断增加,已基本构建起覆盖城乡的公共文化服务设施网络,公共文化服务效能明显提高,人民群众精神文化生活不断改善,公共文化服务体系建设取得显著成效,呈现出良好的发展态势,滨海图书馆便是新区文化事业大发展大繁荣的载体和缩影。

  打造高质量、高品位文化服务的新时代典范

“开馆初期,很多人确实是为拍照发朋友圈而来。”滨海图书馆馆长张会凤说,随着图书馆影响力越来越大,来这里读书的人越来越多。一年来,滨海图书馆外借图书合计约98.8万册次(其中中心馆区74.9万册次),外借人次约27.6万人次(其中中心馆区21.4万人次),新办书证合计约8.7万个(其中中心馆区7.5万个)。“滨海图书馆在网上爆红,也给我们带来很大压力。很多人自然也会质疑,图书馆修建得这么漂亮,是不是徒有其表,只是一个旅游的景点而已。”张会凤说,高颜值体现的是滨海图书馆的设计理念和设计风格,可以吸引人们的关注,但最终能把人留住的还是靠内涵。

“在提升图书馆内涵方面,一年来,我们重点做了四方面的工作。”张会凤说,首先是丰富和健全馆藏资源。目前,新增中、外文图书31.2万册和外文报刊80份。自习区、社会科学阅览区7层以上图书全部上架。数字图书馆、古籍书库、音乐图书馆和地方文献馆建设取得新进展,数字资源总量达50TB。同时,加强基础建设与管理。整合区属五家图书馆,推行“统一标准、统一采购、统分结合、顺畅高效”运行管理模式,建立远程办公监管系统,健全规章制度和服务规范。此外,加强总分馆体系建设。通过内涵提升,发挥中心馆的核心功能和神经中枢作用,采取“多馆区、总分制”模式,增强向农村和卫星城辐射能力,实现全域通借通还。截至目前已建街镇分馆18个,居村三级图书服务网络300个。增加查询、检索、办证、借还等自助服务设备,增加24小时室外自助服务点,实现全天候借还服务。还有就是塑造“书香滨海”服务品牌。目前已举办“读遍书山”品牌活动27期、“社区小讲堂”130余场、“小小志愿者”活动40多场次,开启“同心讲堂”“滨海市民文化讲堂”等特色品牌讲座,并探索建立“阅读组织”孵化器,强化引导全民阅读功能。

“我们所做的这些工作,本质还是要提升图书馆的内涵品质,这就是真正回归阅读的本质。”张会凤说,许多慕名到滨海图书馆的读者,进入馆内看了中庭后以为就结束了,其实并不是。据了解,中庭只占滨海图书馆很小的一部分,滨海图书馆共六层,一层为亲子阅览区、自助设备区、视障学习区以及老年人阅览区,二层为儿童借阅区、自习厅以及展厅,三层为社会科学和自然科学中文图书开放借阅区,四层为中文报刊阅览室和外文阅览室以及报告厅等,五层为音乐图书馆、电子阅览区等。目前,滨海图书馆馆藏图书数量近60万册,包括外文图书14150册、盲文图书1724册、古籍图书21782册。

  内涵提升十条行动计划全面启动

“滨海图书馆成为网红,反映了社会对于新型图书馆空间的一个渴望,也反映了图书馆转型的必然趋势。”南开大学信息资源管理系教授柯平表示。

  柯平认为,滨海图书馆作为一个新型的图书馆建筑,受到全球的关注,从某种意义上,已经发挥了文化地标的功能。应当利用现有影响力,进一步走内涵发展的道路,真正发挥新一代图书馆的功能作用。

“图书馆颜值高,成为网红图书馆,用互联网思维来说,是绝对有流量的,接下来怎么留住进馆的人流,就是要靠加强内涵建设、提质增效。”张会凤表示。

  开馆一年来,滨海图书馆在服务上下了不少功夫。比如图书馆全年无闭馆日,每周开放73个小时,远高于法定标准要求。除提供借阅之外,图书馆还举办讲座、展览、阅读推广等各类读者活动共500余场,培养读者阅读兴趣,引导群众读经典、读好书。今年5月,在第六次公共图书馆评估定级中,天津滨海图书馆获评国家一级馆。

  目前,滨海图书馆已全面启动内涵提升十条行动计划:继续增加和优化资源、发挥中庭空间价值、加快建设特色馆藏、加快法人治理结构改革、进一步完善总分馆体系建设、增进馆际合作交流、丰富和拓展阅读服务品牌、提升智能化服务水平、建立专家咨询委员会、加强城市品牌推广,将以更加务实的举措和国际化视野,培育打造新时代文化惠民新样板。

  在加快建设特色馆藏方面,张会凤表示,将积极挖掘滨海新区文化特色和内涵,在特色馆藏内容打造上下功夫,体现滨海新区区域特色,建立专题阅览室或专题研究组,推动读者深度阅读。在馆内建成滨海文献馆和音乐图书馆。

  对于深受大家喜爱和关注的中庭区域空间,张会凤说,将用互联网的思维对中庭区域空间进行优化拓展,发挥导向作用。充分展示“滨海之眼”“书山”形象设计的品牌价值,利用“眼球”积极开展新书发布、阅读推广等活动,充分体现空间价值是图书馆的第一价值,把中庭做成服务空间与文化空间,引领滨海新区全民阅读。

  此外,滨海图书馆还将大力增进馆际合作交流,积极利用滨海新区开发开放优势,广泛开展合作交流,争取国家图书馆在政策、资源、经验、品牌建设方面的支持,与国内外优质知名图书馆开展交流合作,探索建立沟通机制,借鉴吸收先进理念和运行管理经验,努力把滨海图书馆打造成新区对外开放的特色品牌,让最美图书馆美得更加有内涵。

滕秋月 本文来源:天津日报 责任编辑:滕秋月_TJ51
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