“国家要发展，经济是第一要务。经济要发展，交通特别是海运首先要强起来。”三年来，习近平总书记视察天津港时的谆谆嘱托犹如皓日之辉，时刻照亮指引着天津市港口航运管理发展工作大方向、主基调。
天津市港航管理局作为天津市港口、航运、航道、地方海事行政管理机构，近年来不断深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续提升服务、监管、执法能力，谋划促进国家战略落实落地，严格把控海港疫情防控关口，全力推动交通强国和世界一流港口建设，支持社会经济发展。
●建设一流港口、呵护营商环境，保驾行业发展
习近平总书记深刻指出：“经济强国必定是海洋强国、航运强国。”航运离不开港口，港口的发展，在习近平总书记心中始终有着沉甸甸的分量。天津港作为国家重要战略资源，是京津冀及“三北”地区的海上门户、雄安新区主要出海口，是“一带一路”的海陆交汇点、新亚欧大陆桥经济走廊的重要节点和服务全面对外开放的国际枢纽港，其特殊地理区位优势决定了特殊的历史发展使命。近年来，天津市港航管理局不断强化政策引导和支持，全力推进天津港口航运事业健康发展，港航市场主体蓬勃生长，共建“一带一路”、京津冀协同发展等重大国家战略稳步落地。
·以体制机制创新为舵，于沉珂桎梏中引导港航发展新路
国家战略落地，体制改革先行。《天津市推进北方国际航运枢纽建设条例》于2021年9月1日正式颁布实施，为建设世界一流港口提供了坚强的法治保障。港口运营管理体制不断改革完善。“一港六区”协同成效明显，彻底消除“九龙治海”混局，实现北疆、东疆、南疆、大沽口、高沙岭、大港六个港区统一运营管理，达到了产业经营、调度指挥、公共服务、商务管理、组织人事等五个统一管理。为企业减负，非经营性资产移交取得重大进展，天津港集团分两批签署移交协议，市场化改革迈出关键一步。津冀两地签署《津冀港口战略合作协议》，建立政府主管部门、港口企业共同参与的协同发展推进机制，为深化津冀港口协同发展奠定坚实基础。
“总书记高瞻远瞩、胸怀全局，为我国港口发展作出了重要批示、指明了方向。天津市委市政府在交通强国天津方案中也明确提出以“港口为魂”的思路和要求，加快建设北方国际航运核心区。市交通运输委、市港航管理局积极适应新发展阶段的新要求新挑战，结合“一基地三区”的城市定位，把打造世界一流港口纳入交通强国试点建设任务，持续赋能升级港口硬件设施，构建完善航运服务软件体系，推动总书记重要指示精神在津沽大地结出更多硕果。”天津市交通运输委员会党委委员、市港航管理局党组书记、局长王洪海说。
·以推动社会发展为桨，于波澜惊涛中助推经济大船远航
近年来，天津港口国际影响力逐步提升。2020年全球发布的新华.波罗的海国际航运中心发展指数评价中，天津市综合排名由2018年的30位上升至2020年的20位，两年跃升10位，2021年我市评估分数较去年再次有所提升，特别是在服务和营商环境方面的成绩有所突破，港口基础设施能级居于世界领先水平。根据2021年全球港口累计完成集装箱吞吐量情况，天津港位列全球十大港口第八位，集装箱吞吐量增速在枢纽港口中居于前列。2021年港口货物吞吐量5.30亿吨，同比增长5.3%；集装箱吞吐量2026.94万TEU，同比增长10.4%。同时，港口服务辐射能力逐步增强。2020年以来，市港航管理局作为行业主管部门，充分研判疫情对港口和航运行业带来的影响，降低各类费用、制定优惠政策，抢抓有效应对疫情冲击、复工复产的机遇，积极组织港口航运企业开发内贸集装箱精品航线和环渤海内支线“天天班”，进一步强化了津冀港口协同发展，促进了环渤海区域港口之间的协同配合。在同环渤海港口合作同时，作为行业主管部门鼓励引导港口企业集中优势资源同国内港口船公司开展合作。2020年以来，相继与广州、厦门、北部湾以及中远海运、中谷物流等联合推出“两港一航”精品线服务，带动南北产业链、供应链协同发展，共同促进国内大循环新发展格局。推动港航企业与业内大型央企在集装箱班轮航线开发和港口码头建设方面开展合作。2021年，港口内陆腹地直营（加盟）店达到120家，覆盖京津冀以及内陆主要腹地。
·以提升营商环境为帆，于纷繁环境中护佑市场主体生长
港口收费管理服务模式改革也在不断取得新突破，上线运行天津市港口统一收费管理服务平台，推行“一站式”阳光价格，全面支持港口费用收支环节，实现“一次缴费，全港通行”。建成京津冀港口智慧物流协同平台，推动集装箱单证电子化、无水港集港直通比例达到100%。持续开展天津港口岸降费提效治乱出清优化环境专项行动，实施进口“船边直提”和出口“抵港直装”新模式，推出船舶到港“零等待”作业、离港“零延时”放行、在港“零接触”查验等新举措。引导港航企业主动摒弃“港老大”惯性，由“坐商”转变为“行商”，强化主动上门走访。2021年底，天津口岸进、出口整体通关时效分别位于全国各主要沿海省市第三和第一。
营商环境改善的根本在于服务意识的树立，天津中燃船舶燃料有限公司是一家从事天津港及周边保税燃油供应业务的港区企业，着眼长远发展，公司拟开通南疆2#基地燃料油卸车业务。市港航管理局得知后为助力和服务港航企业，第一时间主动作为，先后多次现场服务强化对接，全力帮助企业打通了燃料油供应新模式。公司负责人李海滨表示：“相较北疆油库同时可接卸5辆油罐车而言，南疆油库可同时接卸9辆油罐车，效率近乎翻倍。此外，较之前模式相比，直接将燃料油卸车到南疆油库，可大大缩短运输环节，减少运输成本。”经测算，此次南疆油库打通燃料油供应新模式，开通燃料油汽车下卸业务，每年将减少北疆至南疆近千余次船舶转运，全年降低企业经营成本近千万元，让港口营商环境真正惠及港航企业。
●严把安全监管、提升执法效能，推进行业治理
习近平总书记曾指出：“各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。”“要加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理，遏制重特大事故的发生。”近年来，市港航管理局本着“管行业必须管安全”的基本原则，不断推进港航领域安全监管和执法，维护行业健康发展。
·以狠抓安全监管为剑，于蓬勃发展中确保港航领域稳定
2021年，市港航管理局以贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述为根本，全力推动安全生产专项整治三年行动集中攻坚任务，持续提升行业安全监管效能。组织开展港口危险货物安全隐患大起底大排查、“迎百年华诞、创平安港航”等专项隐患排查治理行动。积极推动科技兴安，借助信息化平台对港口危险货物存储情况进行实时掌握，及时发现并依法查处有关违规问题。深入推进“平安工地”建设，积极督促项目建设单位开展平安工地考核评价工作，完善项目安全管理基础行为，针对薄弱环节制定整改措施。天津港北疆港区C段智能化集装箱码头工程和北京燃气天津南港LNG应急储备项目（码头部分）入选交通运输部“平安百年品质工程”创建项目。联合第三方专业机构开展的“港口危险货物集中区域安全风险管控关键技术研究及应用”项目作为重大科技创新项目，入选2021年交通运输重大科技创新成果库。持续构建完善行业应急体系，提高风险应对能力。建立应急事项港区企业联络网格员制度，提升整体应急响应速度与应急管理能力，结合港口实际，全面启动应急预案修订工作。与此同时，市港航管理局联合相关部门、码头企业开展生产安全事故综合应急演练；全力做好防汛防潮防台风工作，完善特大暴雨应急方案，保障汛期总体形势稳定。完成自然灾害综合风险水路承灾体普查试点工作。完成滨海新区内沿海港口设施、内河航道、通航建筑物等水路承载体设施普查和自然灾害综合风险划定工作。
扎实的安全监管带来港区生产稳定质的变化，天津东方泰瑞科技有限公司副总经理、总工程师王绪亭作为具有代表性的第三方安全机构对此深有感触：“近年来，天津市交通运输委、市港航局强化尽职履责，紧扣港口安全生产工作重点，强化监管检查，积极引入第三方专业机构，联合开展隐患排查和安全培训，不断提高安全监管效能，督促港口经营企业严格落实安全生产主体责任。企业安全生产观念从‘要我安全’逐步走向‘我要安全’，落实主体责任的主动性提升显著。多年来，天津港区安全生产形势持续向好。”
·以强化精准执法为绳，于复杂市场中划定行业秩序红线
强化法治保障的关键在于提升执法能力。市港航管理局开展综合行政执法队伍素质能力提升三年行动，从五大方面入手，推动港航领域行政执法队伍提升。积极推进文明执法“三项制度”，加强“双随机一公开”“四不两直”监督检查。2021年全年出动执法人员7000余人次，进行行政执法检查3000余次，执法过程中做出罚款、没收违法所得、责令停产停业等行政处罚。其次，市港航管理局不断创新行政执法监管模式。形成“执法＋普法+服务”三位一体、重点企业“体检式”检查、无人机担任空中“执法员”等安全监管模式。督促企业落实主体责任，有针对性帮助企业进行安全管理能力提升。优化改进执法方式，积极开展“我为群众办实事”活动，开展主动上门，靠前服务活动，帮助企业梳理立案流程和资料整理，突出“说理式”执法理念。同时，市港航管理局不断完善有关法规制度，修订《天津市港口条例》，制定《天津市港航领域轻微违法行为暂行办法》及《天津市港航领域轻微违法行为免罚清单》。此外，着力强化事前事中事后监管，全力深化交通领域行政执法专项整治。严格开展执法督查，召开港航执法领域突出问题专项整治座谈会，各渠道向企业公布执法监督举报电话，建立行政执法互查互评工作机制。通过上级督查、社会监督和自身监督，三方监督形成合力，不断规范行政执法行为，严格做到公正文明执法。
●狠抓防控责任、强化教育督导，夯实行业防疫
习近平总书记在2022年3月17日召开的中共中央政治局常务委员会会议上指出：“常态化疫情防控以来，我们坚持“外防输入、内防反弹”，不断提升分区分级差异化精准防控水平，快速有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，充分体现了我国防控疫情的坚实实力和强大能力，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。”
市港航管理局作为我市海港新冠疫情防控牵头单位，自疫情伊始就坚决落实中央和市委疫情防控部署要求，第一时间分析国内外新冠肺炎疫情防控形势，全力推动“外防输入”、“内防反弹”各项工作。不断推进完善工作机制，统筹推动港航领域疫情防控。牵头开展水路口岸、港航领域疫情防控文件的修订，完善疫情报告制度。强化常态化疫情防控工作落实，严格“内防反弹”各项工作。指导行业企业及时排查旅居史，引导从业人员非必要不去中高风险区；组织疫苗接种“回头看、全面摸”，推动从业人员“应接尽接”；加强水上旅游客船防控，严格落实“两码联查”；按时完成港口大筛有关工作，加强重点时段防疫工作部署。守好水路口岸疫情防控防线，强化“外防输入”，成立专业工作组。指导企业严格落实防疫措施，细化船员换班工作流程，建立高风险岗位人员封闭管理工作制度。对登轮人员、作业人员严格操作规程、工作范围，设立“防疫监督员”对进出港口人员实行闭环管理。强化疫情防控督导工作。压实企业疫情防控主体责任，强化企业教育培训，细致梳理防疫要求，持续强化疫情防控工作督导检查。
●开拓智慧创新，深挖绿色节能，引领行业未来
习近平总书记考察天津港时提出了努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口的重要指示，为天津市进一步加快建设北方国际航运枢纽和世界一流绿色智慧枢纽港口提供了强大的精神动力和科学的行动指南。天津港作为构建国内国际双循环的重要途径，积极适应新发展阶段的新要求新挑战，持续打造世界一流的智慧港口、绿色港口。
·以智慧科技创新为钥，于百家争鸣中开启未来港口范本
智能化集装箱码头改造新建取得突破。“以旧改新”首创传统集装箱码头全流程自动化升级改造新模式，研发全球首台无人驾驶电动集卡，实现无人驾驶电动集卡成组整船作业，作业效率提升近15%，单箱能耗下降20%。“开拓建新”落成全球首个“智慧零碳”码头——北疆港区C段智能化集装箱码头，创新采用无人水平运输自动化码头等工艺，以自动化集装箱码头2.0的全新模式引领世界港口智能化升级。截至2021年底，天津港集装箱码头设备完成近百台场桥和岸桥的自动化升级改造，并全部投入使用。港口5G基站总数达到168座，无线射频识别、物联网等技术在无人集卡和大型设备自动化改造领域应用。
作为智慧港口技术支持方的华为公司负责人日前在津表示：“天津港率先采用变革理念和方法论，开展数字化变革规划，双方合作空间广阔、前景光明。华为公司将在双方现有合作项目基础上，围绕通信网络、IT、智能终端和云服务等领域为天津港提供更多有竞争力、安全可信赖的产品、解决方案与服务，助力天津港成为港口行业数字化转型的引领者、示范者，携手打造世界一流的绿色智慧枢纽港口。”
·以绿色低碳节能为毫，于业态竞争中书写持续发展新章
主动落实“双碳”目标，在新建自动化码头安装风力发电机组，建设分布式光伏项目，构建“风光储荷一体化”绿色能源系统。全国首创船舶污染物接收转运处置全链条联合监管模式，上线运行电子联单，实现全覆盖动态监管；在津冀港口率先出台岸电建设奖励政策，提前一年完成交通运输部岸电布局方案任务，36个泊位实现岸电覆盖，全部自有港作船舶靠泊100%使用岸电，船舶低硫油使用率100%，岸电使用实现“应用尽用”。积极打造“公转铁+散改集”双示范绿色运输，在率先完成100%汽运煤停运基础上，构建煤炭—矿石双重绿色运输模式，铁矿石铁路运输占比达65%，较2018年底提升25.4%。
本文来源：网易天津
责任编辑：
付凡锐_tj931
