市政务服务办：推动窗口改革 首批622个服务事项实现“一窗受理、综合服务”

7月8日，天津市人民政府新闻办公室召开天津市优化营商环境新闻发布会。市政务服务办副主任张峻介绍了本市政务服务办在全力打造市场化法治化国际化一流营商环境过程中所做的工作以及取得的成效。

强化营商环境顶层设计 统筹制定创新举措

2020年底，本市制定了《天津市优化营商环境三年行动计划》，围绕政务环境、市场环境、法治环境和人文环境4个角度出台25项内容42条措施，计划通过三年时间，使本市营商环境达到市场化、法治化、国际化一流标准。2021年、2022年接续制定年度任务清单共211项措施，稳步推进三年行动计划各项改革举措落地落实。借鉴6个试点城市的创新做法，在争取国家部委支持并授权的基础上，对没有法律障碍的举措全部对标落实，制定了健全准入和退出机制、提升投资和建设便利度、维护公平竞争秩序、优化经常性涉企服务等10个方面109条改革措施。

出台助企纾困政策。制定了《优化政务服务助企纾困八项措施》，主要从深化涉企“一件事”集成服务、简化政府采购企业注册程序、推动惠企政策兑现落地、设立“助企纾困”服务窗口等方面多维度推出硬实举措助企纾困，为稳住经济基本盘提供服务支撑。发布《简化政府采购企业注册程序新举措》，累计为81家供应商提供注册便利。印发《天津市“免申即享”政策清单》，涉及发展改革、检验检疫、生态环境、城市管理、工程建设、民政、税务等多方面的53项惠企便民政策，通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业群众免予申报、直接享受政策。梳理政务服务“四免”改革事项清单，最大限度方便企业群众办事。建成政务服务智能咨询引导系统。在天津网上办事大厅开设“留抵退税专区”；开设“防疫专区”，提供10项便民服务。启动12345热线“护航企业”行动，更新助企纾困知识信息140余条，从措施发布至今，累计受理企业诉求1万余件，座席评价满意率99.4%。

一体推进“放管服”改革 持续优化政务服务

以市政府名义印发《天津市行政许可事项清单》，其中认领国家行政许可事项本地实施的681项，天津市地方性法规设定的行政许可事项14项，切实明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。制定《天津市关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》，对审批服务行为、政务服务场所设立、网上办事服务等5类12项政务服务内容进行细致规范，提出“免证办”服务、“就近办”服务等7项便利化举措，编制3508项操作规程，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化。推行惠企政策“免申即享”。印发“免申即享”政策清单，通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，对53项惠企便民政策，符合条件的企业群众免予申报、直接享受政策，最大限度方便企业和群众办事。推动市政务服务中心综合窗口改革，实现“一窗受理、综合服务”。目前首批622项政务服务事项已进驻综合窗口，计划7月11日试运行。制定上线第一批“移动端”高频服务事项79项和速办服务22项。印发认证平台接入、移动端应用接入、业务数据汇聚等标准规范。制定印发“一件事”工作方案，明确23项“一件事”应用场景建设。截至目前，上线8个“一件事”高频应用场景。

健全完善工作机制 形成协调推动合力

建立营商环境常态化监测机制。对监测标准进行细化分解，内容涵盖营商环境建设领域21个方面，及时掌握各区、各部门推进营商环境建设情况，进一步调动优化营商环境工作积极性。组织年度营商环境综合评价，动态反映营商环境建设总体情况，印发监测月度调研分析报告6期，特别是向各区“曝光”暗访发现的问题，有力推动营商环境整改提升。进一步明确监督意见受理反馈工作程序，撬动营商环境建设的社会力量，让监督员成为政务服务的“末端神经”“遥感雷达”。上半年组织市级营商环境监督员开展季度调研，召开座谈会13次，协调处理货运汽车日间通行证申请难等问题和建议29个。

加强惠企政策宣传 扎实做好涉企服务

上半年，完成“一图读懂”81份1115页、动画视频8份约30分钟。发挥“津策通”平台作用，“津策通”2.0版自去年5月上线以来，汇集44个市级营商环境建设部门、16个区政府、5个功能区制定出台的惠企利民政策文件、政策解读及“一图读懂”2200余条，形成政策数据库，公布每条政策对应部门的负责人及联系电话，确保政策兑现“落实到人”。鼓励“进基层、进企业、进社区”宣讲政策，增强授课内容的时效性，今年以来，已累计录制12期“营商环境大讲堂”视频授课。将推进营商环境建设的典型作法，按季度汇编成册，印发各部门、各区学习借鉴，主动对标对表。目前已发布14篇案例，并向国务院办公厅和国家发改委报送7篇优化营商环境典型案例。

下一步，市政务服务办将按照市第十二次党代会确定的目标，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为全面建设社会主义现代化大都市贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。