天津多层次全方位健全养老保障服务

市第十二次党代会报告指出，“健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。”日前，本市出台进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设的具体措施，提出健全多层次、全方位社会保障体系，扩大养老服务有效供给，到2025年年底，全市基本养老保险参保人数达到1010万人，全市基本医疗保险参保人数达到1184万人。

本市将深入实施全民参保计划，加大对新业态灵活就业人员扩面力度。严格执行国家规定的待遇政策，按照国家统一部署调整退休人员养老待遇，确保养老金按时足额发放。简化企业年金备案手续，规范做好职业年金运营管理。巩固完善以基本医疗保险为主体、医疗救助为托底、大病保险等为补充的多层次医疗保障制度体系。

推动实施长期护理保险制度，健全本市长期护理保险政策框架，推动平稳运行。研究制定长期护理保险委托经办机构考核清算办法，指导经办保险公司规范开展试点服务。合理引导长期护理保险社会预期，持续深入开展政策宣传培训。指导定点护理机构为重度失能老人提供规范的护理服务。完善老年人社会福利政策和服务体系，逐步完善困难老年人居家养老服务（护理）补贴制度，提高补贴标准精准度和有效性。对60周岁及以上享受最低生活保障待遇的老年人，继续落实分类救助政策。发展慈善事业，引导慈善资源加大对困难老年群体的帮扶力度。

在扩大养老服务有效供给方面，建立市、区两级基本养老服务清单，因地制宜逐步完善基本养老服务项目。实施居家和社区基本养老服务提升行动。公布养老服务扶持政策措施清单、项目清单、服务指南、服务标准等，重点购买生活照料、康复护理、机构运营、社会工作、人员培养、失能失智和高龄老年人家庭成员照护培训等服务。

加强城乡特困人员集中供养设施（敬老院）建设与管理，确保有集中供养意愿的城乡特困人员全部实现集中供养。到今年年底，全面建立居家社区探访制度，特殊困难老年人月探访率达到100%。支持社区养老服务机构延伸服务功能，发展家庭养老床位，支持家庭承担养老功能，将资源向居家养老倾斜。支持有条件的区探索开展失能失智老年人家庭照护者“喘息服务”。

到今年年底，新建城区、新建居住（小）区按标准配套建设社区养老服务设施实现全覆盖。通过建设、购置、置换、租赁等方式补齐老旧小区养老服务设施短板，“一刻钟”居家养老服务圈逐步完善。继续推进社区老年人日间照料中心建设，到2025年年底，城镇地区日间照料机构覆盖率达到100%，农村地区日间照料机构（含农村互助幸福院）覆盖率达到70%。

推动养老机构提质增效。推进公办养老机构服务提升，完善公办养老机构轮候评估入住制度。制定公建民营养老机构管理办法。引导社会办养老服务机构重点面向中低收入群体、适度面向中高收入群体，满足老年人多层次、个性化服务需求。优化城乡养老机构床位结构，到2025年年底，新增养老床位1.5万张，养老床位达到10万张，养老机构护理型床位占比不低于60%。

开展城企联动普惠养老专项行动。落实天津市城企联动普惠养老专项行动政府支持政策清单，重点支持集中管理运营的带护理型床位的日间照料中心、对失能失智老年人提供长期照护服务的综合性养老服务机构等设施建设。构建养老服务应急救援体系。协调建立市级养老应急救援指导中心，提升养老机构疫情防控和应急保障能力。指导各区建设应急救援技术服务中心，负责为本区养老服务应急救援体系建设提供服务。