在社会动员工作中,捐赠资金用得好,远比资金筹得来更能考验帮扶效果,也是最具检验帮扶成效的标准。回顾近年来市国资委社会动员资金使用,也曾经历了从一给了之到逐渐精准使用的摸索之路。近年来,为贯彻落实习近平总书记关于扶贫的重要指示批示精神,创新社会动员资金使用,嫁接产业项目形成源头活水,做“造血”式帮扶,市国资委占据着得天独厚的优势,在“资金+项目”思路的引领下,市国资委开始探索用好社会动员资金的新办法新途径,并取得了一定成效。
一、加大调研力度,探索社会动员使用新途径
2018年以来,市国资委认真贯彻落实市委、市政府支援协作工作的部署要求,至2020年,共筹集社会动员资金2800万元用于支持帮扶地区发展。这些资金既有按指令直接捐赠受援地区的,也有通过结对区间接支持项目引进的,但不论哪种方式捐赠的资金,都存在重给轻用,长期效益不明显和追踪问效难的问题。
2021年初,市国资委在调研食品集团新疆和田肉羊产业项目时了解到于田通和饲料公司准备上马畜牧盐舔砖项目,该项目属于肉羊养殖全产业链下游饲料项目的子项,投入小、见效快,市场前景好,唯独缺少资金支持。当时,我们想,如果能用社会动员资金支持项目建设,既解决了企业项目建设缺少资金的困局,又符合可持续的帮扶策略,不失为一举两得的好办法。沿着这个思路,市国资委研究提出了先将社会动员资金捐赠于田政府部门,再由当地政府部门将受捐资金支持我市国企引进项目建设的设想。这样在完成当年社会动员任务的同时,又能使捐赠资金回流我市国企使用,实现了强化帮扶和促进企业发展一举双效,这种资金使用创新模式得到企业、当地政府部门的一致认可。
二、创新工作思路,社会动员资金回流使用取得实效
在前期调研沟通的基础上,市国资委经与企业、当地政府部门共同协商,就社会动员资金回流使用模式达成一致,并签订了捐赠协议,明确约定市国资委捐赠资金专项用于食品集团于田通和饲料公司新建畜牧盐舔砖项目,有了资金的支持,食品集团舔砖项目顺利落地。项目试车以来,舔砖产品销售区域已经扩大到于田县、墨玉县、民丰县等地,覆盖舔食肉羊超过18万只,并已产生良好经济和养殖效益。项目达产后,每年可生产各种不同功能牛羊舔砖产品6500吨,覆盖牛羊数量超过220万只,按照市场价格3000元/吨估算,可新增收入2000万元以上,并带动当地群众20人就业增收。市国资委创新的“社会动员资金回流使用”模式,让捐赠资金动了起来、转了起来、活了起来,资金与项目的结合产生了“1+1>2”的效果。