天津大港：精准化解纠纷 “合立方”汇聚基层治理合力

“老大哥我就相信你了，你给我办吧。”“好，你放心！老年人的权益必须维护。”在天津市滨海新区大港街道振业里社区居民委员会里，“合立方”专家调解团调解员马国强耐心倾听刘大妈与儿媳的矛盾纠纷，释法说理。

在滨海新区大港街道这样的纠纷时有发生，为实现调解更具专业性，2022年6月，滨海新区司法局大港司法所成立“合立方”专家调解团。

“‘合’代表各行各业的专业人士汇聚到一起扮演基层‘合’事佬的角色，‘立’代表多角度、立体化，‘方’代表区域全覆盖，三者结合，让稳定、祥和与舒适在街道实现全覆盖。”大港司法所所长吴忠超介绍。

基层“合”事佬精准化解纠纷

“家长里短烦心事，有事来找‘合立方’。”已成为大港街道居民的“口头禅”。专家调解团成立不久，兴华里社区党委书记、居委会主任王鹏就向“合立方”专家调解团寻求帮助，“兴华里小区25号楼6单元502住户和602住户，因为漏水问题发生纠纷。”

事情的起因是：602住户张女士家漏水，导致502住户李女士家厨房浸水损坏严重，两位业主就责任的划分和赔偿事宜产生分歧。

了解情况后，马国强联系双方当事人到大港司法所协商解决纠纷。令马国强意外的是，双方当事人情绪激动，争吵不休。“我看双方根本无法坐下来调解，就分别做工作，让双方具备在一块调解的条件。”马国强说。

调解过程中，马国强耐心倾听双方产生矛盾的原因、缓和邻里关系、到漏水现场实地了解情况、请维修人员评估赔偿金额……历时66天，先后进行5次调解，最终双方握手言和。

“幸亏遇到您了，不然我们俩还得打架！”李女士开心地向马国强表示感谢。从情绪激化到逐步稳定，到积极配合，最后成功化解，马国强打出了一套自己的调解“招法”。

据了解，大港街道辖区面积46平方公里、人口23.4万人、下辖34个社区，矛盾复杂多元，管理难度较大。在这里，“合立方”专家调解团充当着“和事佬”的角色，将群众之间的矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽。

构建“立”体化解纷工作体系

近期，天津市滨海新区大港第十二小学（以下称“大港十二小”）发生的一起校园人身意外损害赔偿纠纷在“合立方”专家调解团的调解下得以圆满解决。

体育活动期间，该校两名学生发生碰撞造成一方牙齿缺失，双方家长对保险公司的理赔款数额及赔付对象、赔付时间认识不一，无法达成一致。

“合立方”专家调解团动之以情、晓之以理、明之以法，仔细询问了事故发生经过，并以事实为依据对案件责任认定、赔偿性质、赔偿金额。

“专业的人干专业的事。”“合立方”专家调解团的工作赢得了大港十二小校长刘泽香的点赞。她表示，通过调解的方式既能解决纠纷，又能保护双方的利益，今后学校遇到“难题”，还会选择“合立方”专家调解团，由专业人士为依法办学、依法治校保驾护航。

大港街共有各级各类学校24所，“合立方”专家调解团自成立以来，先后成功处理了大港十二小、大港五中、大港实验小学、大港英语实验小学等12起校园损害赔偿纠纷。

与此同时，大港司法所充分发挥“合立方”专家调解团的引领带动作用，强化资源整合，汇集多元矛盾纠纷排查调处合力，构建多层次、多领域、全时空、全覆盖的立体化解纠纷工作体系。“我们将继续从辖区吸收基层工作经验丰富党员干部和热心公益事业的社会各界人士加入‘合立方’专家调解团，让群众有矛盾纠纷化解“最多跑一地。”吴忠超说。

把稳“方”向舵践行枫桥经验

截至目前，由热心调解工作的老法官、老检察官、老警官，优秀律师，退休干部等组成的“合立方”专家调解团共有专职调解员10名。来自天津王玉鹏律师事务所的张丙瑞就是其中之一。

作为“合立方”专家调解团的“法律后盾”，张丙瑞认为，如今人们法律意识、法治素养不断提高，做调解工作要讲理更要讲法，讲理、讲法、讲情，纠纷才能得到圆满化解。

“普法工作者”是张丙瑞的另一个身份。大港司法所建立普法宣传、公共法律服务与人民调解融合机制 ，普法宣传、公共法律服务融入调解中，为矛盾双方了解法律知识、开展法律咨询提供了支撑平台。“现在有不少居民有问题都不找我们，邻里之间给说说自己就解决了。”张丙瑞说。

近年来，大港司法所广泛开展矛盾纠纷排查和人民调解等基础工作，不断完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，坚持“能调尽调、前端化解”，整合多方力量，积极推动“合立方”专家调解团队伍建设，真正把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。2022年起至今，大港街道累计受理各类民间纠纷1642起，涉案人数3000余人，涉案金额655万余元，调处成功率100%，无一起因工作不到位导致民转刑案件或群体性案件。

“下一步大港司法所将继续坚持学习和发展新时代‘枫桥经验’，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，做到小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交，让‘枫桥经验’绽放新风采。”吴忠超说。