破解企业用地发展难题！天津市首个国有建设用地使用权转让预告登记成功实践

“有了这张登记证明，我们就能办理立项、规划、建设、环评、消防等审批手续，以我们企业的名义开展后续投资建设，这是对企业权益是极大的保障！”……

记者从天津市规划和自然资源局获悉，近日，天津市津南区自然资源调查与登记中心为天喔（天津）食品有限公司和天津市斯科塞斯新材料技术有限公司办理了国有建设用地使用权转让的预告登记手续，颁发了天津市首个国有建设用地使用权转让预告登记证明。这是我市首例以预告登记证明作为办理相关建设审批手续依据的成功案例，也是我市以预告登记的方式，探索建设用地使用权转让二级市场在津南区的成功实践。

据了解，今年以来，津南区大力推进招商工作，天津市斯科塞斯新材料技术有限公司、天津江恒房地产开发有限公司响应号召积极盘活低效利用工业地块，但因原开发企业投资金额未达到土地出让合同约定的投资总额的25%，不满足现有关于土地使用权转让的条件，无法进行后续的报建手续。

津南分局主动担当作为，打通堵点，在市规划资源局和区委区政府组织指导下，积极研究落实《市规划资源局关于盘活存量土地房产有关支持政策的通知》（津规资利用发〔2023〕138号）“以出让方式取得的建设用地使用权转让，对未完成开发投资总额25%的，实施预告登记转让制度”的相关规定，对津南区工业用地此类问题进行调查研究，与市局相关处室及与区相关部门沟通协调，并参考其他省市已出台的预告登记制度文件，探索拟定《津南区工业用地预转让及预告登记制度实施方案》上报市规划资源局。

市规划资源局则立即组织相关处室对实施方案的可行性进行研究，进一步完善收件标准及办理流程。在市、区两级部门的共同努力下，最终确定了为企业办理国有建设用地使用权转让预告登记的方法路径，并在企业备齐登记申请资料当天，为企业颁发了预告登记证明，解决了企业后续报建难题，赢得了企业的高度赞扬。

截至目前，由天津江恒房地产开发有限公司开发建设的晟恒产业园一期项目已顺利完成建设工程规划许可审批、施工图审查、施工许可核发，办理过程中实现了各环节“无缝衔接”。

国有建设用地使用权转移预告登记，是指按照“先投入后转让”的原则，允许未完成投资总额25%的国有建设用地在签订转让协议后，先行办理转移预告登记，由受让方对地块进行开发建设，受让方持预告登记证明就可以办理立项、建设工程规划、施工许可等手续，突破了以前办理土地使用权证后才能办理以上手续的制约瓶颈，为盘活低效土地、促进优质项目落地建设开辟了全新路径。

同时，为确保国有建设用地二级市场转让工作有序开展，津南分局会同项目所在园区、镇政府持续推进项目后期监管工作，为健全我市建设用地二级市场制度提供探索性实践。

下一步，立足我市土地二级市场的基本现状和实际需求，津南分局以优化我市土地要素资源市场化配置为方向，以不动产统一登记作为关键支撑，进一步完善我市土地二级市场制度建设，促进土地市场平稳健康发展，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以实干实绩推动我市“十项行动”见行见效。