天津
你住在哪个社区，你知道自己的网格员是谁吗？你知道网格员在社区具体负责什么工作吗？2020年，“网格员”被国家人力资源和社会保障部列为新职业之一，天津也在这一年开始在全市范围内推进网格化治理，一批年轻的身影开始出现在社区居民的身边。
东丽区作为天津最早实现全域城市化的涉农区，在城市化进程中面临着社区力量薄弱、物业管理矛盾、村民社会保障等等一系列新的基层治理难点问题，“新居民”受传统思想观念和生活方式影响，难以适应社区的生活环境和管理模式，如何破解这些难题？2018年底东丽区率先建立专职网格员队伍投入基层治理。整整5年过去了，曾经吃过不少闭门羹的网格员，如今成了社区百姓的“娘家人”，更有了自己的昵称——“格格”。
在不断的探索和实践中，东丽区的网格员早已从单纯的入户走访、信息采集、隐患排查等基础管理职能，升级成了“全科服务员”。定位的转变，带来关系的转变，“格格”们是如何走进东丽百姓心里的，又是什么推动着“格格”们不断前进的呢？我们不妨走进社区，一起寻找答案。
老旧还迁小区：
贴心服务“格格”站稳脚跟
“毁绿种菜”是许多社区难以根除的顽疾，军粮城街冬梅轩社区更是如此。这片社区涵盖冬梅轩、夏荷轩、秋棠轩三个小区，主要居民由当地还迁村民组成，用社区党委书记周秀红的话说，这里住的都是老农户，和土地的感情很深，“弄块地摆弄点什么”已经成了刻进骨子里的习惯。
“和市里的小区不同，我们这儿圈地种菜的不止是一楼住户，好多住在楼上的居民也会开辟‘菜园’，大家是乡里乡亲的老熟人，治理的时候，谁家清了谁家没清，一双双眼睛都在盯着。但凡有一户又种回来，其他人就会跟上，堵不是办法。”周秀红告诉记者，这时候网格员的作用就凸显出来了。
刘玉莹是冬梅轩社区第五网格的网格员，她负责的网格正是“毁绿种菜”问题最突出的这片楼栋。刘玉莹清楚地记得，2019年刚入职的时候，她上门采集住户信息，提起自己“网格员”的身份，还有居民把她当成移动联通的维修人员，直接回复她：我们家网没坏呀。四年过去了，这个热情大方的“90后”姑娘，用自己的热情“俘获”了居民，成了大家离不开的“贴心人”。带着周书记“化堵为疏”的思路，刘玉莹组织楼长、志愿者一起，挨家挨户征求意见，各方建议汇聚，建设“微花园”的治理思路逐渐清晰。
今年3月，冬梅轩3号楼下的菜地不见了，取而代之的是一块修葺平整的土地，上面插着名牌：冬梅轩-微花园。这一次社区并没有简单地铲掉菜地，而是把这片公共绿地开放给爱好种植的居民，邀请他们作为责任人管理这片花园。短短几个月的时间，原先被居民瓜分得东一块西一块的菜地，已经修成了一大片园林景观。“这片花园是我们3号楼十几个住户一起负责的。该怎么设计，种什么花都是大家商议着来一点点完善。过去我们种菜就是图个乐，谁愿意天天为了这事闹矛盾。现在好了，大家不仅过了种植的瘾，还亲自动手美化了小区，成就感满满。”3号楼的居民高振香骄傲地对记者说，“自从我们这边的花园越建越有模样，其他楼栋的居民也很羡慕。听说其他网格的居民正在申请绿地，也要把‘微花园’建到自己家门口去。”
在社区基层治理中，辖区内大型商业综合体的管理往往是非常耗费精力的。而这个在别人眼里可能是大麻烦的业态，却成了冬梅轩社区取之不尽的资源宝库。
滨丽中街商业广场地处冬梅轩第一网格范围内，有居民130户、商户100户、从业人员443人。过去，虽然商业街和居民小区只有一街之隔，但是相互之间从不交流，商户和社区的管理是脱节的。网格员在走访中发现，部分还迁村民没有工作想找兼职，而商业街不少商户正在招工，但两边的需求却没能对接上。“怎么办？当然要‘搭桥’，我们第一网格的‘微平台’就这样应运而生。”周秀红介绍说，“平台建立之后，网格员作桥梁，第一时间把双方的需求发布在服务群里。为商户推荐可靠的打工人，给居民推送及时的打折信息。不仅就近解决了居民就业问题，更让居民得了实惠，给商户带来了市场。”
像这样冬梅轩社区的10个网格根据各自特点，以百姓需求为导向，通过小切口提供大服务，真正让网格员在群众中站住了脚，也让矛盾在基层得到化解。“过去街里的‘12345热线’每个月接件量在1000多个，现在每个月下降到了400多个，这其中网格员发挥的作用可见一斑。”军粮城街网格中心负责人胡雪莲对记者说，“现在你在社区随便找个居民问‘你的网格员是谁’，他们一定答得上来。如今，如果没有网格员跟着，想要敲开居民的家门可不容易呢。”
新商品房小区：
夹缝中找到“格格”存在感
与老旧还迁小区不同，新建商品房小区物业管理相对完善，年轻人比重高，对网格员的依赖度很低。如何拉近他们与社区的关系，提高居民对社区事务的参与度，成了这类小区最大的难题。
东丽区华新街名都园社区，就是这样一个新建商品房社区，但在社区党组织书记张澄手底下，却有一支让她引以为傲的志愿者队伍。这支队伍主要由中青年在职党员组成，个个是社区活动的“铁杆粉丝”，也是社区治理的中坚力量。
刚到名都园社区的时候，张澄也同样面临居民志愿服务意识不强的问题。是疫情期间“在职党员社区报到”制度，给了网格员与居民建立紧密联系的契机。张澄告诉记者：“大家一起抗击疫情，结下了深厚的战斗情谊。当时我们就觉得好不容易汇聚起来的力量，不能因为疫情结束了就散掉。于是，我们成立了功能服务部，根据志愿者不同职业类型，发起各种法律咨询、文娱、体育服务，邀请志愿者或主动或被动地参与到活动中来，让整个团队始终保持活力。”
与此同时，名都园社区从190名在职党员中，选出40多位组织能力更强，活跃度更高的志愿者成为“网格联络员”，帮助网格员了解居民需求，传递居民心声。本身名都园小区物业管理就比较完善，容易解决的问题早就化解了，最后汇总上来的，一定是难啃的骨头，该怎么攻坚呢？“‘网格+’议事厅”机制发挥了重要作用。每个月，居民呼声强烈的问题一定会拿到“网格+”议事厅上来讨论。参会人员除了社区党委、网格员、居民代表外，还有问题对应的共建单位。会上不仅要寻找对策，还要明确认领人，划定解决时间，由社区党委监督推动问题最终解决。网格联络员宫雅凡告诉记者：“我们小区的绿化特别好，随之而来的问题就是夏天蚊虫非常多。大家一直向物业反映，希望能够安装一些驱虫设备，但物业始终没给解决。今年，我们把问题报上了‘议事厅’，在三方会议上，我作为居民代表第一次感觉自己背后有了依靠。而协商的最终结果更让居民们满意：整个小区66个楼栋，每个楼栋门口都安装了一盏驱蚊灯。”
更让宫雅凡感觉温暖的是，居民没有当成问题的问题，网格员也会注意到并想办法解决。这不，10月底，社区出资在名都园物业管理中心建起一座“社区便民工具站”。居民只要拿着自己的门禁卡，在物业刷卡登记就能从这里借走电钻、轮椅等这些平时家中并不常备的工具。“一桩桩一件件实事摆在那里，谁还能说网格员没有作用呢。也正是因为有了他们，我们这些居民才能走出单元房，汇聚在一起发挥我们的力量呀。”宫雅凡感叹道。
志愿者兼顾工作、生活和家庭，还要为社区服务，社区书记们也一样看在眼里记在心上，时时想着如何更好地回馈他们的付出。10月初，东丽湖街赏湖苑社区的“爱心积分兑换超市”正式建立。志愿者们把自己参加志愿服务的次数折合成积分，就可以在这里兑换卫生纸、洗衣液、消毒水等生活日用品。社区党组织书记王文雅告诉记者，今年初社区开展“微格有i，栋力全开”微治理行动，整个社区按照楼栋被划分成了124个微网格，由网格员挨个楼延揽志愿者，成为微网格长帮助网格员精准开展服务。“小区入住率并不是很高，想在每个楼栋都找到一位适合的人选并没有那么简单。不少微网格长都要工作之余两头忙碌。要促进志愿服务长效化、持久化，不能让志愿服务只是‘单向流动’，更要让志愿者看到‘参与有价值、付出有回报’，才能形成双向循环。”王文雅表示。
小小积分，激发了社区治理的大能量。“当初成为微网格长，参与志愿服务，就是想多为邻里做点有意义的事儿。现在居然还有积分可以兑换，真是没想到。这一下大家参与的积极性更强了。”社区居民杜立群对记者说，“听王书记说，后面还要对志愿者进行星级评选，这个我可以要争取一下，到时候在门口挂上‘星级志愿者’的标志，那可是一份更大的荣誉和肯定呀。”
“格格”的动力从哪来
在各个社区的走访中，记者发现，东丽区的社区有一个最大的特点：社区两委班子成员中年轻人多，曾经当过“网格员”的干部更多。华新街名都园社区党组织书记张澄就是从一名网格员成长起来的，她还在2020年首届东丽区网格员技能大赛中荣获“金牌网格员”称号。
回顾这几年的工作经历，张澄坦言，没有热情和信念干不了社区工作。“说实话，网格员工资不高、没有编制，未来上升空间在哪里大家都不知道。坚持下来的人都和我一样，纯粹是因为喜欢做群众工作，愿意为百姓服务。”张澄表示，“让大家特别振奋的是，从2020年开始，区里每年举办金牌网格员大赛，给了我们展示的舞台，在比赛中脱颖而出的网格员有了进入社区两委的机会。发展之路已经给我们铺好了，还有什么不努力的理由吗？”东丽区网格化管理中心基层治理科科长于浩告诉记者，从2020年开始，连续三年，每年区网格中心都会举办大赛遴选金牌网格员，虽然“金牌网格员”不是提拔两委的硬杠杠，但一定会进入我们区里的人才库，成为社区两委的后备力量。“这三年，我们选出的61名金牌网格员，已经有百分之六十以上提拔成了社区两委。”
当然，激发网格员工作的积极性，只靠一个大赛还不够，发挥考核的指挥棒作用，才能引导网格员主动服务，向“全科网格员”发展。
于浩从2019年东丽区网格管理中心成立之初就来到这里工作，见证和参与了东丽区党群网格服务综合信息平台的逐级进化和发展。“在许多地区网格员的职责很单一，就是城市管理或者社会维稳。但我们区给网格员的定位更广泛，更加突出对群众的服务，更重视组织发动群众实现居民自治。”于浩说，“根据工作方向的变化，我们的考核权重和项目会随之改变。过去网格员考核成绩中，巡查上报案件量的分值占比很高，但是我们发现当前各种热线和网络投诉平台很多，基层并不缺少发现问题的渠道，反而是缺少解决问题的力量，所以我们降低了巡查上报的分值，新增了给群众解决问题的分值，激励网格员将基层问题主动化解在网格内。”
网格中心通过管理平台向网格员下发各类工作，从公共服务到志愿服务活动等日常工作，再到临时下发的重要任务等等都有相应的分值，网格员完成的情况一目了然。启用信息化管理平台之后，出现的问题也能更直观地表现出来。“比如在实践中我们发现，网格员考核权在区级中心，但工作却在基层社区，有的网格员只注重手机里的工作，和社区工作的结合却是两张皮。于是，我们将30分的主管考核权下放给社区党组织书记，很好地解决了这个问题。”于浩表示，“我们的网格化管理仍然在摸索中前进，但是我们有信心充分发挥好网格员的触角作用，书写基层治理的大文章。”
本文来源：津云
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