天津国资系统“三量”工作互为促进：改革突围 走出高质量发展新路

一个刀把形状的地块，无法形成整宗地块收储出让，闲置几年后，地块持有方抓住国家出台政策支持保障性租赁住房的时机，争取到规划资源部门支持，提升容积率，并获得银行长期低息贷款及上亿元政策资金支持，如今这个名叫“泰达控股爱米斯保障性租赁住房”的项目正在加紧施工建设中，记者在位于河西区梅江的项目现场看到，7栋住房正在拔节生长。

“明年七八月份即可竣工，可为1200人提供现代化居住场所。”泰达控股党委书记、董事长曲德福介绍说。加快盘活存量，泰达控股年内已完成11.93万平方米的闲置房产盘活，营业收入同比增长10.52%。

泰达控股是我市34家制定出“盘活存量、培育增量、提升质量”工作方案，专班化推进、项目化实施、清单化落实方案的市管国企之一。“‘三量’是市委、市政府立足全局、着眼长远、针对现实作出的一项重要决策，是推进国资国企破解发展难题、摆脱发展困境的必由之路，是推进国资国企实现内涵式发展、高质量发展的必由之路。”市国资委党委书记、主任张勇说，“经过几个月努力，国有企业在盘活存量、堵住‘出血点’上取得了明显成效，充分印证了市委、市政府给国有企业开出的是对症的‘良方’，更坚定了全市国资系统上下深入推进‘三量’工作的信心决心。我们也深刻认识到还存在很大差距，任务还很艰巨，要扑下身子抓落实。”

记者获悉，截至目前，全市34家市管国有企业共盘活利用闲置房产336万平方米，实现收入合计约230亿元。截止到11月末，全市国资监管企业实现利润总额同比增长2.3%，其中市国资委监管企业同比增长13.9%。“这里实现的增长中，‘三量’工作有很大贡献。”市国资委相关负责人表示。

盘活存量

提高国有资产资源配置效率

对于盘活存量，渤轻集团党委书记、董事长张世新告诉记者，摸清存量底数是首先要做的。“我们对现有的土地房产、老字号品牌、科技创新资源以及低效无效企业等存量资产进行精准梳理，然后通过‘一企一策’‘一品一方’‘一宗一案’‘一题一解’，各个突破，见行见效。”他说。

在河北区江都路1号，记者看到修葺一新的“金鸡鸣园生活广场”内众多商家已经开始营业，郝炉吊炉烤鸭饭店“年夜饭11月18日开始预订”的红色大幅招牌在寒冷的冬季点燃了红红火火的烟火气。谁能想到，在去年底，这儿还是一片空置了6年之久的老旧厂房。

“原是金鸡鞋油厂所在地，占地14000平方米，我们引进天津物美商业有限公司，对方投资6000万元进行改造，仅用了208天，就建成了如今这个模样，既保留原有工厂建筑韵味，又引进日用商超、教育、酒店、餐饮娱乐等业态，入驻率达到了98%。”张世新介绍说，“我们盘活这块闲置土地，从集团来说，可以年创租金400多万元，从政府来说，可增税收500万元以上，从社会效益来说，可以服务周边社区居民，弥补民生短板，可谓实现了多方共赢。”

纺织集团针对闲置土地房产盘活存量用的招法是实施“四个一批”，即引入高端业态租赁一批，零散小地块挂牌处置一批，配合政府规划收储一批，结合城市更新政策提升一批。“2024年，东亚坊城市更新项目年经营收益将突破2000万元，中北镇天纺文创园项目将在明年第三季度投入运营，南开区鹊桥路天纺产业孵化园项目预计明年6月底前满载运营。”集团党委副书记、总经理葛传兵告诉记者。

为摸清全市国有企业存量底数，市国资委把相关工作纳入国有企业领导班子年度绩效考核，建立定期调度、推动协调等各项机制，并专门建立数智化信息平台，逐宗建档立卡，实时动态管理，通过天津产权交易中心精准推介重点合作项目。进入11月后，还在全面梳理国有闲置和低效利用资产基础上，针对监管企业位于市内六区、环城四区范围内面积较大、整体闲置或低效利用、属地政府高度关注的土地房产进行现场踏勘，形成了168个重点盘活项目台账，按照资金成本相关类、招商类、建设手续不全类、配套提升类等问题，逐宗制定盘活计划，明确时间点、路线图、责任人。

目前，柳林街区、河东一机床厂等19个盘活存量重点项目已开工建设，为中心城区提供产业发展新空间；渤化国际轮胎公司全面盘活并引入行业龙头企业和高端产业链项目，渤轻蓝天医疗器材产业园等项目投产运行；轨道集团国际航运大厦引入航运物流企业44家，荣膺“全国特色楼宇30强”……

“深入开展资产盘活工作，我们组织相关企业进行互比互学，交流经验，以点带面、复制推广，金鸡鸣园项目就是我们互比互学中给各大国企进行示范的项目。下一步要组建市级层面专班，组织监管企业逐宗列明问题清单及需协调部门，一对一进行研究解决；同时结合企业项目实际问题，制定出台国有企业资产盘活支持政策，从根本解决问题扫清障碍。”市国资委改革处处长韩剑介绍说。

培育增量

引育新的增长点和市场主体

存量、增量、质量“三量”相辅相成，互为促进。“在盘活存量的过程中，就是培育了增量，也提升了发展质量；通过培育增量，提升质量，也可以更好地促进盘活存量。”市国资研究院副院长宋泽海分析说。

以老字号品牌的存量盘活为例，渤轻集团针对飞鸽、万紫千红、春合这几个品牌专门成立老字号发展新平台，整合生产、销售、品牌、研发“四端”资源，走“相互赋能、融合发展”新路子，把有限资源聚焦到优势环节和领域，推动老品牌焕发新生机——

飞鸽今年销售规模达到350万辆，较2020年翻两番，全国市场占有率达到11%，接近历史最好时期，利润达2000万元；万紫千红9月份实现首次线上直播，3小时销售收入突破300万元，明年目标是努力实现翻番增长；山海关对标北冰洋、冰峰，正向营收翻番目标奋进。

老品牌焕新，今年以来我市国资系统筛选海河乳品、抵羊、飞鸽、桂发祥等6家重点老字号企业制定“一品牌一策略”高质量发展方案，梳理出各自企业制约其发展的症结，制定出细致的工作举措，形成经验做法，实现由点到面推广；引导企业围绕市场需求和消费升级，加大对老字号等品牌的挖掘，北方国际针对玫瑰露酒，与巧克力企业合作推出饺子就酒酒心巧克力，获得了2023年中国特色旅游商品大赛金奖。在2023年100件入围“天津礼物”的品牌中，共有26个国有品牌入选。

“天津国资国企抓布局优化、抓有效投资，向项目要增量，向资本运作、资源整合要增量。”宋泽海分析。

以渤化集团为例，今年以来，渤化集团围绕“新能源、新材料、新技术、新产品、新生产方式、新市场”加快布局新赛道，加紧推进氯碱一体化、特性糊树脂、高端试剂、辛醇、新型醋酸催化体系、新型丙烷脱氢催化剂、加氢母站产业链等一批产业升级项目，今年前10个月，实现国有及国有控股企业主营业务收入431.99亿元，规模以上工业产值377.6亿元，利润总额2.84亿元。

食品集团高标准建成国家现代农业产业园、利达30万吨大米种植加工基地、宝坻20万吨天食小站稻“收储+”基地等项目，今年前10个月，实现营业收入319.87亿元，同比增长20.01%。实现利润总额7.9亿元，同比增长11.17%。

向资本运作要增量，全市国资系统建立“上市公司数据库”与“上市储备项目清单”，制定实施企业上市十条支持政策，今年以来，海光科技实现新三板挂牌，广通股份进入新三板创新层，渤海证券、光电聚能、海光科技等企业进入上市辅导审核阶段，另外推动王朝酒业、天纺标、卓朗科技、渤海股份等企业实现定向增发。

向资源整合要增量，推动海河设计集团持续深化改革、拓展外埠业务，做实做强中环信息产业集团，整合设立康养集团。

提升质量

练好国资国企高质量发展内功

我市国资国企不断深化改革，完善企业法人治理结构、健全市场化经营机制，优化激励约束机制，国企改革三年行动连续三年获国务院国资委评定为A级，力生制药新增纳入全国“科改企业”，汉沽盐场等企业入选最新一轮“双百企业”，食品集团、水务集团授放权做法入选中国特色现代企业制度典型推广案例，完成近60家低效无效企业退出，监管企业亏损额同比降低了58%。

“提升国资国企质量，要依靠不断深入改革，持续科技创新以及管理提升来实现，我们贯彻落实市委、市政府‘三量’工作要求，对国资国企如何进一步实现质量提升有了明确谋划，要坚持内容为王，在全面恢复国企‘造血功能’上下更大力气，加快推进国企走上高质量发展道路。”市国资委副主任杨传胜介绍说。

目前，市国资两委正在加紧制定我市国企改革深化提升行动实施方案，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，以发挥国有企业科技创新、产业控制、安全支撑作用为导向，聚焦主责主业加快布局优化和结构调整，完善中国特色国有企业现代公司治理，推动国企真正按市场化机制运行。将坚持分类改革，实施“一业一策、一企一策”分类考核，大力培育新的增长点。

在科技创新方面，现在正在开展科技型企业“数量质量双提升”专项工作，推动实施104项科技攻关项目，遴选科技型企业推动打造自主创新策源地，国有企业牵头组建国家级技术创新联盟3个，市级技术创新联盟10个。仅渤化集团就接连突破丙烯直接氧化制环氧丙烷、PA6/66高端改性共聚尼龙、氟化工等高端技术，今年新增专利200件以上。

在管理提升方面，将推动构建高效精简扁平化的组织架构，压缩管理层级、减少法人户数。泰达控股今年以来重塑管控架构，健全“成本定额控制、成本占比控制、成本对标管控”的标准成本体系，前三季度管理费用同比压降2.69%。食品集团在二、三级企业中实施精益管理全覆盖，5S现场管理完成改善3162项，制定标准作业程序作业书750余份。

“以‘善建善用善营’为目标，加快存量盘活，推动企业建立专业团队，用好生产力地图，抓好项目招商运营，积极谋划布局新项目、拓展新市场，用改革突围，走出高质量发展新路。”聚焦目标，笃定前行，天津国资国企高质量发展征程上步履铿锵。