【两会圆桌】办好民生实事 提升生活品质

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。每年政府工作报告中列出的民生举措，都格外受到代表委员的关注。

兜底帮扶就业困难人员就业3万人，完成居家适老化改造1000户，新建改扩建义务教育学校12所、增加学位2万个，加快市人民医院、环湖医院、第三中心医院等改扩建，组织一批名家经典惠民演出、文化场馆展览展示，发放数字体育惠民卡5万张……今年的政府工作报告中，这些沉甸甸的民生“大礼包”不仅成为代表委员热议的话题，也为津城百姓勾勒出2024年的幸福图景，凝聚起团结奋斗、向着美好生活不断前进的力量。

促进教育优质均衡发展

办好群众满意的“家门口”新优质学校

“政府工作报告提出，加快义务教育优质均衡发展。我们将积极应对人口数量和结构变化，从学位供给、资源配置、内涵建设等方面着手，推动义务教育优质均衡发展和基础教育扩优提质。”市人大代表、市教委主任荆洪阳表示。

在学位供给方面，今年，市教委将继续新增义务教育学位2万个。除新建项目外，缺口大的区将“一校一案”制定挖潜扩容工作方案，采用充分利用现有校舍资源、改扩建教学楼、盘活闲置资源、开辟地上地下活动空间等方式，在不产生大班额的前提下，进一步增加有效的学位供给。“针对大家关心的高中学位供给，按照我市普通高中资源建设行动方案，今年计划新增7000个高中学位，推动各区因地制宜挖掘校舍资源潜力，推进学科教室、创新实验室、社团活动室、数字校园建设。”荆洪阳表示。

同时，在资源配置方面，市教委将指导各区制定中长期教师队伍发展规划和3年行动方案，科学规划并统筹使用各学段教师编制，持续深化“区管校聘”管理改革，优化教师配置，有效应对生源变化带来的影响。完善紧密型学区化集团化办学机制，加大骨干教师交流轮岗力度，办好群众满意的“家门口”新优质学校。结合实际，优化招生计划安排，有序扩大优质普通高中招生规模；通过集团化办学、城乡结对帮扶、实施“强校工程”等方式，持续扩大优质教育资源总量。

在内涵建设方面，我市将持续巩固深化“双减”成果，进一步提高课堂教学水平、作业设计水平和课后服务水平，大力加强科学教育，满足学生在校学足学好的需求。大力推进30所“品牌高中”培育，深化普通高中新课程新教材示范区、示范校建设，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制，切实提高育人水平。

将基层医疗机构纳入“防护网”

助推心脑防治一体化建设

“今年的政府工作报告，围绕加强医疗健康服务的相关举措处处体现着民生温度。”市政协委员、市胸科医院党委书记郭志刚表示，近年来，市胸科医院的发展显现出我市持续优化医疗资源均衡布局的成效。

“2014年，胸科医院海河院区启用后，不仅救治能力、医疗水平得到极大提升，而且作为我市胸痛联盟主席单位牵头整合医疗资源、完善区域救治体系，全市建成28家胸痛中心，使城镇居民急性心肌梗死死亡率连续8年下降，逐渐形成的‘天津模式’在全国推广。”郭志刚表示，随着今年1月15日和平院区的启用，市胸科医院进入海河、和平双院区一体化管理、同质化医疗、错位化发展的新阶段。和平院区将侧重急危重症救治，各临床专科配备的重症床位数超过总床位数的一半，设备仪器实现先进、快速、精准，心肺疾病救治能力已达国内外最高标准。

郭志刚表示，围绕提升基层医疗机构服务能力，市胸科医院近年来一直多措并举、精准发力。“医院与全市90%以上的社区卫生服务中心建立了合作关系，推动胸痛救治单元、胸痛救治点建设，畅通培训、会诊、转诊渠道，赋能基层心血管病防治工作，助推分级诊疗制度进一步落实。”郭志刚说。

市胸科医院和市环湖医院作为我市心血管、脑血管病防治办公室挂靠单位，目前正在联手推动心脑血管疾病联防联治。郭志刚建议，心脑血管疾病发病率、致残率处在各类疾病前列，两大疾病同根同源，具有相同的危险因素和发病机理，因此，防治管理策略相通，实现心脑融合是未来防治的大方向。针对心脑防治一体化建设，各级医疗机构应该共同参与、相互配合，特别要将基层医疗机构纳入“防护网”，不断破解诊疗难点、打造服务亮点，服务我市心脑血管病患者。

深化“三医”联动改革

提升百姓健康获得感

今年的政府工作报告提出，促进“三医”协同发展和治理，实施提升医疗质量、患者体验与改善护理服务专项行动，拓展药品、医用耗材集采成果。

在今年天津政协会议上，民进市委会带来一份相关提案，建议从构建有序诊疗新格局、完善保障制度并加强监管、增强人民群众获得感3个方面着手，进一步提升治理能力，深化我市“三医”联动改革。

民进市委会建议，取消药品耗材加成后的医疗服务价格补偿须监管落实到位，可建立医疗服务价格动态调整机制，落实药品耗材集中带量采购医保资金结余留用制度，包括创新医防协同、医防融合机制，发挥中医药在预防、治疗、康复中的特色优势；发展壮大医疗卫生队伍，促进人才跨越式发展；加强全科医生培养培训，夯实基层人才；持续改善群众看病就医体验，增强医疗服务连续性和便捷性。

同时，创新医药供应保障，支持医药科技创新，推动仿制药质量提升和替代使用；完善药品供应保障制度，健全短缺药品监测预警和分级应对体系，建立罕见病用药保障机制，推动药品保供稳价；促进规范合理用药；加强药品质量安全监管，推进全流程监管。

民进市委会提出，从保障侧，提升多层次医疗保障体系的综合保障能力；从供给侧，减少群众对医院的直接支付；从需求侧，强化“健康第一责任人”，形成科学合理的健康观和就医行为。

优化就业创新生态

让青春之花在火热实践中绽放

今年的政府工作报告提出，落实落细稳就业政策措施，着力促进高校毕业生在津来津就业创业。

“高校毕业生作为就业领域的重点群体之一和重要人力资源，其充分就业有助于夯实全面建设社会主义现代化国家的人才根基。”市政协委员、南开大学化学学院高分子化学研究所副所长万相见说，要优化就业创新生态，帮助高校毕业生高质量充分就业，为广大青年提供施展才干的广阔舞台，让青春在火热实践中绽放绚丽之花。

如何走稳就业创业路？万相见认为，既要个人“努力”，更需要全社会“合力”。他表示，从政府部门角度，要加快产业结构升级的步伐，大力发展新兴产业、高端产业，巩固比较优势产业和传统产业的基础，构建培育产业集群，以经济发展带动人才吸引力。作为输送人才的重要平台，高校也要不断优化升级就业创业服务体系。构建系统化的就业创业课程体系，贯穿整个大学阶段，要分阶段开展相应就业创业指导；壮大师资队伍，建立“就业创业导师库”，充分利用各种资源，让校内外专家、校友资源、企业负责人等走入课堂，对学生就业创业进行针对性指导；与我市人才服务中心等部门密切沟通，大力度宣传我市人才政策、创业就业政策，可利用微信公众号、微博、抖音等多种方式进行宣传，营造良好的就业创业生态环境；多与企业合作，入企拓岗，实现校企合作深度融合。

“帮助高校毕业生走好职业生涯第一步，需要用人单位筑好温暖的‘巢穴’。”万相见说，各类企业在明确自身发展的基础上，应重视学生薪酬福利和成长的需要。一是尽量提高薪酬的外部竞争力，与其他新一线城市相比应具有一定的比较优势；二是要做明确的职业发展规划，满足员工成长的需求；三是尽可能为有需要的毕业生提供公租房、定向配租租房，增强学生在津生活的幸福感。