【闻鼓论津】瓣瓣同心：生动实践，未来可期！

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。十年来，京津冀协同发展从战略谋划到生动实践，从重点突破到全面系统推进，不断取得新进展、新成效。天津把推进京津冀协同发展作为重大政治责任和重大战略机遇，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，实施以推动京津冀协同发展走深走实为首的高质量发展“十项行动”，在大战略中展现天津作为、贡献天津力量。

下好高质量疏解发展“一盘棋”，服务北京非首都功能疏解和“新两翼”建设成效显著。天津紧紧扭住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，聚焦新一代信息技术、生物医药等重点领域，吸引相关产业落户天津，滨海—中关村科技园累计注册企业超4900家，宝坻京津中关村科技城引入经营主体1500多个，与北京中关村的融合发展形成示范效应。支持雄安新区全面深化改革和扩大开放，与河北省签署积极推进河北雄安新区建设发展战略合作协议，设立天津港雄安服务中心，打造雄安新区快捷出关、便捷出海的“绿色通道”，津雄合作交流日益加深。

协同创新和产业协作纵深推进，激发区域新质生产力强引擎。天津持续完善跨地区协同创新机制，推进天津先进制造研发优势与北京创新资源深入对接，合力建设京津冀国家技术创新中心，整合天津物质绿色创造与制造海河实验室等8个创新平台形成联合体，联合开展基础研究和关键核心技术攻关，加速原创技术成果产业化。天开高教科创园注册企业1300余家，吸引天开智算等一批项目成果落地。国家超算天津中心累计服务三地1000余家重点科研机构、企业和政府机构，支撑保障超1000项创新成果。打造世界级先进制造业集群取得突破，携手京冀打造新能源和智能网联汽车、工业母机等重点产业链，天津牵头网络安全和工业互联网产业链图谱绘制，全市网络安全产业规上工业产值近400亿元，打造了“天河三号”百亿亿次超算、飞腾麒麟“PK”体系等一批天津版“国之重器”。

要素市场化配置改革不断深化，在开放竞争中释放发展新动能。天津积极探索在市场一体化等方面的体制机制创新，完善商事制度、监管执法、政务服务等领域一体化机制，联合推出179项政务服务事项“同事同标”，“京津冀+雄安”527项“一网通办”。推进区域市场化改革，探索更加合理的区域利益协调和共享机制，天津自贸试验区39项制度创新成果在全国复制推广，形成标杆引领效应。中欧班列“保税+”发运模式等4项经验做法入选国家试点示范最佳实践案例，服务业扩大开放试点任务落地实施率超过九成，进一步促进了跨境贸易发展，为京津冀区域扩大对外开放、深化对外交流提供了重要的窗口。

交通、生态、公共服务等领域持续突破，民生福祉得到新提升。交通一体化从蓝图变成现实，京津雄核心区半小时通达，京津冀主要城市1—1.5小时交通圈加速形成，京津冀交通“一卡通”覆盖全部公交和地铁运营线路。天津港开通至北京大红门海铁联运班列，设立北京CBD—天津港京津协同港口服务中心，开通覆盖环渤海主要港口的环渤海“天天班”服务。生态环境协同治理成效显著，协同实施清洁空气行动计划、打赢蓝天保卫战行动和减污降碳协同增效，构筑京津冀东部绿色生态屏障。公共服务共建共享不断深化，全面实现京津冀区域异地就医“一卡通行”，京津冀乐游“一码通行”，人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。

习近平总书记在天津考察时强调，要深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新，合力建设世界级先进制造业集群，这为京津冀打造中国式现代化建设的先行区、示范区指明了方向。

立足十年新起点，天津将持续发挥比较优势，做强服务辐射功能，深化区域对接合作，瞄准科技创新协同与产业体系融合、区域协同发展体制机制创新等目标，着力打造引领全国高质量发展重要动力源，全力推动京津冀协同发展向更大空间、更深层次拓展。

推进技术创新与产业创新融合对接，在发展新质生产力上先行先试。拓展战略性新兴产业的宽度与深度，前瞻布局未来产业，深入推动京津冀工业母机产业链、网络安全产业集群等“六链五群”建设，合力打造世界级先进制造业集群，共同培育新质生产力，形成全国创新驱动经济增长新引擎。纵深推进协同创新和产业协作，加强科技、人才、金融等配套服务和政策协同，着力推动各类创新资源、服务资源的市场化合作，共同打造产学研结合的科技创新园区生态，增强京津冀国家技术创新中心功能，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。唱好京津“双城记”，推动天津与北京的科技创新协同和产业体系融合，提升滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等合作平台承载质效，协力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，在要素市场一体化上示范引领。畅通京津冀要素流动大通道，完善各类生产要素跨区域流动机制，破除市场壁垒，引导资金、技术、信息等要素资源自由流动，促进区域协同发展机制有效有序运行。建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作共建的成本共担机制、财税共享机制、税收征管协调机制等，形成区域合作的内生动力。深化与首都部市、院市、校市、企市深度合作，促进企业、资金、项目、技术、人才等要素自由流动和优化配置。

持续深化改革提质增效，在区域协同发展体制机制创新上见行见效。充分发挥滨海新区、自贸试验区、国家级开发区、国家自主创新示范区、综合保税区等产业承载和政策创新优势，深度推进区域一体化、京津同城化发展体制机制创新，探索汇聚国际创新资源的制度和政策，打造京津冀自贸试验区协同创新方阵，形成吸引国际优质创新要素强磁场。强化公共服务支撑体制，完善协同创新综合配套服务机制，建立区域间信用信息共享机制，推进营商环境一体化建设，建立健全跨区域矛盾纠纷多元化解机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

本期特邀专家 王会芝（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地研究员）

整理 津云新媒体编辑 王晓羽