中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委负责人就进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施答记者问

新华社北京8月2日电 题：中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委负责人就进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施答记者问

新华社记者陈炜伟

记者2日从国家发展改革委了解到，近日，经国务院常务会议研究审议，进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施已印发实施。围绕政策措施出台的背景和亮点等有关情况，中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委负责人回答了记者提问。

问：政策措施制定出台的背景和考虑是什么？

答：天津滨海新区是服务京津冀协同发展的重要战略支点。党的十八大以来，习近平总书记多次赴天津市及滨海新区考察并作出重要指示。中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，按照中央区域协调发展领导小组工作部署，组成工作专班多次赴滨海新区实地调研，组织召开专家座谈，认真听取各方面意见建议，研究谋划支持高质量发展的政策措施。

支持天津滨海新区高质量发展具有较好基础和空间。一方面，滨海新区近年来以改革开放为引领，以实体经济为根基，发展质量效益提高，城市功能品质改善，各项事业取得积极成效。另一方面，滨海新区在京津冀协同发展中可以发挥更加重要的作用，进一步与京津冀相关地区加强政策衔接、项目共建，充分发挥区位、产业等优势，在构建现代化产业体系、优化提升港航功能、深化自贸试验区改革创新等重点领域努力取得新的突破。

为此，我们着眼于发挥天津滨海新区比较优势，将支持滨海新区高质量发展放在京津冀协同发展战略实施中谋划，会同有关部门和地方研究提出了有针对性、可落地见效的具体举措，形成了政策措施。

问：政策措施的总体要求是什么？主要聚焦解决哪些方面的问题？

答：要深入实施京津冀协同发展战略，推动滨海新区加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，着力提升航运服务功能，推动港产城融合发展，进一步激发市场活力和发展动力，加强天津滨海新区与河北雄安新区、北京城市副中心错位联动发展。政策措施聚焦解决的问题和提出的针对性支持举措主要包括：

一是聚焦进一步增强科技研发转化能力，以科技创新引领产业发展，依托优势发展新质生产力，与京冀协同提升先进制造研发转化能力，建设重大科技创新平台，培育壮大航空航天、信息技术等战略性新兴产业。

二是聚焦进一步强化海空两港枢纽作用，优化提升港航功能，强化资源配置能力，增强天津港辐射能力，推进冷链物流等临港配套设施和服务提质升级，加快建设区域航空枢纽。

三是聚焦进一步提升金融赋能实体经济发展质效，促进金融高质量发展，增强租赁、商业保理等行业国际竞争力，鼓励金融机构完善科技金融产品和服务，高质量服务地方经济发展。

四是聚焦进一步加快改革创新步伐，加强改革系统集成，扩大高水平对外开放，支持天津自贸试验区与北京、河北自贸试验区联动发展，构建高水平开放型经济新体制。

五是聚焦进一步完善城市服务功能，践行人民城市理念，加快建设美丽宜居城市，支持引入北京优质教育医疗资源，推进生态智慧城市建设，盘活城市存量资产资源，增强生态环境、生产管理等领域风险防范和安全保障能力。

问：政策措施主要有哪些新的亮点举措？

答：政策措施立足滨海新区发展基础，聚焦推进高质量发展的实际需要，提出了具有实效性、可操作、能落地的务实举措，主要体现在以下几个方面：

一是服务京津冀协同发展战略需要，支持滨海新区发挥更大作用。我们将积极推动天津先进制造业与北京科技研发能力更好结合，支持建立完善滨海新区与北京怀柔科学城协同创新机制，推动重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享、算力基础设施共用。加强人才联合培养，支持滨海新区与京津冀高校面向生物制造、新能源等领域共建未来技术学院、卓越工程师创新研究院。推动滨海新区积极承接科技成果转移转化等。

二是促进产业转型升级和提质增效，更好筑牢实体经济发展根基。我们围绕航空、石化、汽车等滨海新区主导产业，提出吸引大飞机产业链上下游配套项目落地、加快新型航空器产业创新孵化和集群发展、推动石化产业向精细化学品和化工新材料等产业链中高端迈进、促进汽车产业加快融入京津冀新能源和智能网联汽车产业链等支持举措，更好推进滨海新区战略性新兴产业培育壮大和传统产业转型升级等。

三是聚焦深化改革和扩大开放，建设更高能级的开发开放平台。我们将支持滨海新区加快管理体制创新，推进在地统计改革，放宽电信、医疗等服务业市场准入，拓展自由贸易账户试点银行范围，加密天津港外贸航线，加快中欧（亚）班列高质量发展，建设跨境航材交易市场，积极探索开放型经济体制，形成更多可复制推广的经验做法等。

四是突出生态智慧和民生保障，营造宜居宜业的发展环境。我们将推动中新天津生态城在绿色低碳领域技术研发、标准制定、成果转化、产品应用等方面开展探索，支持滨海新区探索以数据为关键要素的新型智慧城市建设运营路径，完善普惠性学前教育保障机制，创新普惠托育服务发展模式，拓展智慧医疗应用场景，持续建设美丽宜居城市等。

问：对于政策措施贯彻落实，有哪些安排和考虑？

答：下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，在中央区域协调发展领导小组统筹指导下，联合天津市、有关部门等方面，扎实推进相关举措落地见效。

一是制定出台细化落实任务清单，将政策措施明确的重点任务分解为具体工作安排，逐项明确责任单位和完成时限，清单化、闭环式推进政策措施落地实施。

二是建立跟踪督促落实机制，通过推进会、蹲点调研等方式定期调度相关工作进展和开展回头看，协调解决工作落实中遇到的困难和问题，确保各项任务取得实效。

三是推动天津市切实履行主体责任，滨海新区承担具体落实责任，明确各项任务的时间表、路线图，完善激励考核、监督检查、定期评估等工作机制，扎实推进政策落实、项目落地。

四是协调有关部门加强指导服务，在重点领域和关键环节改革上给予滨海新区更大支持，在完善科技创新体制、加快发展新质生产力、建设高标准市场体系等方面指导制定相关措施。

五是推动京津冀三省市有关地区与滨海新区相互之间加强沟通对接、互促共进，不断推进政策衔接、项目共建，形成共同推进高质量发展的合力。