观察丨候鸟、制造走廊与新码头：京津冀开启协同新十年

“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。”

3月5日发布的2025年政府工作报告中重点提及“加大区域战略实施力度”，强调京津冀协同发展的优势作用。

距离京津冀协同发展上升至国家战略已经过去十一年，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。十一年来，三地不断紧密结合、优势互补，在交通、产业、公共服务等各方面深度融合，发挥出从协同到共兴的新局面。

从“双城”到“同城”：京津“候鸟”的民生变革

今年是京津冀协同发展新十年的开篇之年，也是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年。天津将深入推进区域一体化和京津同城化，进一步增强牵引力、执行力、担当力，奋力谱写中国式现代化天津篇章。

为更好牵引现代化基础设施体系建设，既要在“硬联通”上持续下功夫，更要在“软联通”上下力气。“硬联通”方面，“轨道上的京津冀”建设见行见效，通勤便利化举措进一步完善，天津港与北京空港、陆港联动发展，协同推进能源、水利等领域基础设施建设。

截至2024年2月，京津城际延长线、京雄城际、京唐（京滨）城际、津兴城际等一大批高速铁路开通运营，以北京、天津为核心枢纽，贯通河北各地市的全国性高速铁路网已基本建成，京津冀区域内高铁总里程已经由2013年的1284公里增长到2624公里，实现了对区域内所有地级市的全覆盖，京津冀地区“1小时交通圈”初具规模，主要城市间2小时通达交通圈基本形成，“轨道上的京津冀”主骨架基本成型。京津城际开行重联列车、长编组列车，最短发车间隔3分钟，为唱好京津“双城记”提供坚实的交通保障。

一对在北京工作的天津夫妻坦言，依托于京津城际的便捷，他们每周可以做到双城通勤2—3次，“孩子在天津上学，父母在北京工作。像我们这样的家庭情况很普遍。甚至很多人每天双城通勤，很好地平衡了工作和生活。”

像这样的京津“候鸟”不在少数。从唱好京津“双城记”，到深入推进京津“同城化”，除了依托“硬联通”方面的交通优势，更有赖于优化“软联通”保障体系。

2023年12月，京津冀三地人社部门签署了《京津冀区域社会保障卡居民服务“一卡通”建设合作框架协议》，确定了社会保障、交通出行、文化旅游、就医购药4个领域30个应用场景。截至目前，京津冀三地已实现25项人社服务事项“一卡通办”、6.4万家医疗机构“一卡通结”、3900余条交通线路“一卡通乘”、193家旅游景区“一卡通游”、23家博物馆“一卡通览”、171家图书馆“一卡通阅”。在全国人大代表、保定市第二医院副院长马永平看来，这张社保卡就是京津冀协同发展的重要民生纽带。

3月6日，马永平在全国两会提及“一卡通”时表示，仅凭借这张小小的卡片，她如今可以在北京、天津、河北三地实现社保、就医、旅游、交通等公共服务领域的“一卡通行”。“我手中这张卡片，不仅成为三地居民共享便利服务的金钥匙，也标志着京津冀协同发展战略在公共服务领域的重大创新。”马永平说。

智造走廊：产业协同共筑“一条链”

“在产能爬满后，小米汽车工厂每小时可生产40辆小米SU7，一分多钟就可以下线一辆新车。”全国人大代表、小米集团董事长雷军说，“智能工厂对整个京津冀一体化的产业生态有非常大的带动性，一个汽车工厂能带动5—6倍的周边产业。”

共铸“一条链”，共造“一辆车”。这背后离不开三地在产业协同上的同向发力、全面协同、优势互补。截至目前，京津冀三地已经联合绘制落地“六链五群”图谱，即氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人6条重点产业链以及集成电路、新一代信息技术应用创新、生物医药、电力装备、安全应急装备5个具有竞争力的先进制造业集群。

以信创产业链为例。代表着中国顶尖科技创新力之一的“中关村”早已走出中关村大街的地理桎梏，走向了160公里外的天津滨海新区，成立了“滨海—中关村科技园”。在这里，北京中关村的创新基因无缝嫁接至天津深厚的制造业优势。从2019年至2024年，科技园累计注册企业数量从1443家增长至5800多家，全口径税收由2.3亿元增至超17亿元。其中，北京来津企业数量占比超过20%，“四上”规模企业达190家，约占天津经开区工业与服务业“四上”企业数量的13%。

“北京研发—天津转化”的协同模式遍地开花：由北京理工大学研发的“中国最大20米级无支撑大型金属3D打印装备”在天津投产；小米SU7新能源汽车22%的零部件来自京津冀、北京奔驰采购额超50%；京东物流以天津为区域枢纽、廊坊为副枢纽，搭建起京津冀13城全量互联互通的高效运输网络；飞腾CPU、麒麟操作系统等“中国芯”“中国魂”产品在京津冀起飞，走向国际舞台……

全国人大代表，中国乐凯集团有限公司党委书记、董事长侯景滨表示：“抓好京津冀协同创新，最重要的就是要发挥好北京、天津、河北各地比较优势。”他表示，北京、天津在科技、人才方面具有得天独厚的优势，河北则具有比较完备的产业体系。要不断畅通“京津研发、河北转化”通道，携手共筑以企业为主体的政产学研用深度融合创新生态，建立优势互补、互利共赢的区域协同发展格局。

全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东也谈及，通过一次次实地考察、一场场调研座谈，真切地感受到了京津冀协同发展的澎湃活力。“人工智能是京津冀深入推进协同发展的新契机，应把握‘人工智能+安全’发展趋势，助力京津冀成为人工智能科技产业安全新高地。”齐向东认为，应强化政策牵引推动“人工智能+安全”技术创新产品在各行业应用，推动京津冀的网络安全防护能力进入越用越强的正向循环。

随着三地在数字经济、绿色制造等领域的深化合作，京津冀将进一步强化创新和产业协同，使科技成果加快从“实验室”走向“生产线”，完成“惊险的一跃”，进一步提升区域内转化效率和比重，把科技成果转化为实实在在的生产力。

新码头：开放格局中的战略支点

协同发展释放的能量，并不局限于将三地缝合得更加紧密，更重要的是在1+1+1>3优势之下，成为对外开放的新高地。

2019年1月17日，习近平总书记在天津港视察时强调，经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。

2025年政府工作报告也指出，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。

现如今，作为京津冀的“海上门户”，天津港设立了京津协同港口服务中心和雄安新区服务中心“双中心”，8条海铁联运班列联通京津冀，打造最佳出海口。

今年的车厘子是否格外物美价廉？2024年，天津港专门开通了从智利直达的运输快线，智利车厘子抵港后，最快5小时内就能到达京津冀地区主要水果市场。从南美白虾到秘鲁蓝莓，从千万标准集装箱到创纪录的单船4000多辆的国产出口汽车……天津港日益拉近的，更是开放的中国与世界的距离。

高效的同时，还能保证智慧和绿色，这是天津港作为对外开放“新码头”的重要标准。

从全球首创集装箱码头自动化升级，到获评智慧绿色“双五星”港口；从全球首批港口风机拔地而起，到年发绿电能力近3亿千瓦时；从推出“海上高速—FAST”品牌，到年集装箱吞吐量突破2300万标准箱；从单一物流运输节点，到打造联通国内国际双循环的重要战略支点，年集装箱吞吐量、货物吞吐量稳居全球港口前十。

数据显示，2024年天津港集装箱航线达147条，吞吐量2329万标准箱，同比增长5%。今年1月，天津港集装箱吞吐量同比增长5.3%，创历史同期最好成绩——这样一串亮眼数字，鲜活地印证了港口支撑在天津对外开放中的作用。

结语：从“协同”到“共兴”

站在新的历史节点回望，京津冀协同发展战略实施十一年来，交通网越织越密，产业链越拧越紧，开放门越开越大。这里不仅有“候鸟”们的诗意栖居，更有智能制造的澎湃动能；不仅是北方经济的“压舱石”，更是高水平开放的“试验田”。

当雄安新区的塔吊与北京CBD的灯火交相辉映，当天津港的巨轮与京雄城际的高铁相向而行，京津冀正以破茧重生的姿态，书写着中国区域协调发展的新篇章。这片土地上的每一次变革，都在证明：唯有打破“一亩三分地”的思维定式，才能让“1+1+1>3”的奇迹持续上演。