托幼点周边禁止设立彩票销售点！保护未成年人身心健康

津云新闻讯：4月27日，记者在天津一中院获悉一起尹某某与天津市体育彩票管理中心的行政许可案。

2023年4月12日，尹某某向天津市体育彩票管理中心（以下简称“天津体彩中心”）提出在南开区某小区北门旁报亭增设体育彩票销售实体店的申请。天津体彩中心工作人员经实地勘查后，于4月14日告知尹某某该地址距离开办于小区物业楼的“某幼儿园”正门90米，不符合《中华人民共和国未成年人保护法》相关规定，不符合增设体育彩票销售实体店的要求，未准许增设。

尹某某认为该幼儿园的营业执照显示其为托幼点，不属于幼儿园；且天津体彩中心以该小区人行出入口计算报刊亭与该托幼点之间距离方式有误，从小区正门入口计算，“某幼儿园”距离案涉彩票销售实体店1500米左右，符合增设条件。遂起诉请求判令天津体彩中心准许其经营体育彩票销售实体店的申请，并赔偿其员工工资、房租等损失。

法院经审理认为，根据《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条，《天津市中小学幼儿园安全管理规定》第六十五条、第一百零四条的规定，学校、幼儿园周边不得设置彩票销售网点，禁止在学校周边200米内设立彩票专营等营业场所，幼儿园参照执行。天津体彩中心对尹某的申请不予批准符合法律规定。

关于尹某某提出某幼儿园备案名称为某托幼点，不属于幼儿园的主张，法院认为，民办托幼点是指社会组织或个人举办，面向社会招收本市区域内三周岁以上学龄前儿童，并对其进行看护的场所。根据《中华人民共和国未成年人保护法》的规定，幼儿园与民办托幼点均是对学龄前儿童进行看护的场所，招生范围一致。无论幼儿园还是托幼点，其看护的学龄前儿童作为未成年人都应当获得同等法律保护。故对尹某某该项主张依法不予支持。

该小区北门行人可正常通行，从该幼儿托幼点可以途经北门到达小区北门报亭，经测量认定两地之间步行距离明显少于上述规定的200米距离。尹某某对实地测距结果不予认可，但其并无相反证据证实。据此认定天津体彩中心对尹某申请增设体育彩票销售网点不予审批的行为并不违反相关法律规定。尹某某不能证实天津体彩中心行政行为违法以及与其主张的损失之间存在因果关系。其赔偿请求于法无据，不予支持。遂法院判决驳回其诉讼请求。

法官释法表示，本案系人民法院在行政案件审理中，支持行政机关及其职能部门依法履职尽责，充分保护未成年人身心健康，共同构建未成年人良好成长环境的典型案件。学校、幼儿园是未成年人接受教育、保育的主要场所，周边环境是未成年人重要的成长环境。为减少未成年人接触彩票的机会，降低其对未成年人的不良影响，法律法规对彩票销售网点的设置作出一定限制。

案涉托幼点作为幼儿园的有益补充，招生范围与幼儿园并无差别，托幼点的儿童作为未成年人，理应受到法律全面、同等保护。本案裁判坚持未成年人优先保护原则，从立法目的出发对法律法规适用范围进行解释，实现了同类主体同等法律保护的裁判效果。案件审理中组织各方现场实策距离，依法支持了行政机关及其职能部门在行政许可领域的审查权和决定权，加强了对未成年人权益保护，具有良好的司法裁判价值导向。

（津云新闻记者苑美丽）