滨海新区：让城市“边角料”变身民生“金角银边”

漫步滨海新区街头，曾经闲置的荒草地建起了智慧停车场，废弃仓库蝶变为社区商业综合体，零散空地崛起品质住宅……这些曾经无人问津的城市“边角料”，如今正通过精细化开发，释放出巨大的民生价值与发展活力。

日前从滨海新区土地发展中心获悉，从破解停车难题到完善社区配套，从助力小微企业成长到优化职住平衡，近年来，滨海新区以“绣花功夫”深耕城市“边角料”，通过创新开发模式、聚焦民生需求、推动产城融合，让每一寸土地都成为提升居民幸福感、推动城市高质量发展的“金角银边” 。

三维驱动 创新模式唤醒“沉睡土地”

在寸土寸金的滨海新区核心区，曾经零星分布的闲置地块如今摇身一变，成为承载城市新功能的“聚宝盆”。这背后，是新区土地发展中心构建的“规划引领+政策赋能+市场运作”三维驱动体系在发挥关键作用。

在规划引领方面，摒弃以往粗放式的土地利用方式，对每一块存量小宗地块进行深入调研与科学规划。通过详细分析地块的区位优势、周边配套、市场需求等因素，为每一块土地量身定制“一地一策”开发方案。其中，对于核心区广州道以南的交通服务场站用地，新区土地发展中心工作人员经过实地调研和大数据分析，结合周边学校、居民区密集的特点，将其定位为集智慧停车、新能源补给于一体的综合交通服务设施。“我们摒弃‘一刀切’模式，对每块土地都进行精准画像，就像为它们量身定制发展方案。”新区土地发展中心相关负责人说。

政策赋能是盘活存量土地的关键支撑。市规划资源局滨海新区分局积极研究并出台一系列针对性政策，为存量土地开发提供有力的政策保障。这些政策涵盖土地出让、项目审批、资金支持等多个环节，有效降低了开发成本，提高了市场参与的积极性。同时，区土地发展中心建立“靶向招商”对接机制，精准匹配土地资源与市场需求，吸引了一批优质企业参与到存量小宗地块的开发中来。

市场运作则是激活存量土地的活力源泉。新区通过多元化的开发路径，实现土地资源的高效利用。探索“微更新”“空间复合利用”等模式，让小宗地块实现功能叠加和价值提升。近两年，新区成功实现20余宗约12公顷存量小宗地块精准出让盘活，这些曾经的“边角料”如今已成为城市功能提升与产业升级的优质载体。

民生为本 多元开发破解城市难题

“以前接送孩子上下学，停车是个大难题，校门口堵得水泄不通。现在有了这个停车场，再也不用担心迟到了！”说起广州道以南新建的智慧停车场，家长王先生竖起大拇指。为破解“停车难”这一民生顽疾，新区以“空间挖潜+智慧赋能”为突破口，2023年至今已谋划出让5宗交通场站用地，新增约600个停车泊位。其中，广州道以南新建的停车场为周边提供80余个车位，极大地缓解了贻成小学及周边居住区的停车交通压力。此外，新区部分在建停车场还采用“立体开发+智慧运营”模式，全面引入智慧停车管理系统，并配备新能源车辆快慢充电桩、便民自助洗车设备、公共卫生间等便民服务设施，真正实现了促进经营开发与服务市民生活的有机结合。

在社区商业服务领域，新区同样交出亮眼答卷。在南翼副城港东新城片区，一座融合超市、餐饮、文化休闲等功能的邻里中心成为居民的“生活新据点”。据了解，近两年新区共实现4宗约2公顷小宗商服用地供应，涵盖便民菜市场、邻里中心等多种业态，为构建“民生兜底工程、土地精准盘活、业态融合开发”三级商业服务体系提供了坚实的土地要素保障。针对新建社区商业空白区，以15分钟社区生活圈为基本单元，深挖周边小宗储备地块利用潜能，打造“超市+餐饮+文化休闲区”复合商业体，有效补齐了公共服务民生短板，提升了人民群众的幸福感和获得感。

此外，为破解优质小微企业发展受制于空间与资金的双重瓶颈，新区土地发展中心精准对接企业需求，针对性地提供优质选址及实施意见，助力小微企业落户新区。通过这种方式，实现了产业资源和空间资源的高效利用，形成了“低效用地转型-小微企业发展-区域创新集聚”的良性循环，为区域经济发展注入了新活力。

产城融合 优化布局绘就宜居新图景

产城融合是实现城市可持续发展的重要路径，新区在存量小宗地块开发中，紧扣产城融合要求，深入落实以人为本的新型城镇化建设要求，通过优化住宅布局，有效填补职住平衡缺口。

新区土地发展中心立足市场需求，主动对接住建部门，锁定青年创客、新市民家庭、人才引入三类核心群体作为目标客群，不断优化供地模式。2022年至今，累计供应1公顷以下居住地块6宗，主要集中在滨海新区南翼副城片区。通过对近三年已出让小宗居住地块的跟踪调研发现，盘活地块已建成一系列精品社区，这些社区不仅在建筑品质上精益求精，还注重配套设施的完善和生活环境的营造，为构建功能优化、资源集聚、通勤便捷三大维度生活场景提供了有力的土地要素保障。

据了解，从构建三维驱动体系激活“沉睡资源”，到以民生为本多元开发破解城市难题，再到推动产城融合优化布局填补职住缺口，滨海新区走出了一条具有自身特色的城市更新与发展之路。未来，新区土地发展中心将进一步结合市场需求，最大化挖掘土地价值，从居住、商业、工业等多业态提高土地资源利用质效，为滨海新区高质量发展提供高品质空间支撑与产业升级动能。