绘就“享老”新图景！滨城创新推动养老服务高质量发展

编者按

在全区上下认真学习贯彻党的二十届四中全会精神、全面落实市委十二届七次全会重要部署涌动澎湃热潮之际，刚刚闭幕的新区区委四届十次全会系统回顾总结“十四五”辉煌成就，科学擘画“十五五”“滨城”高质量发展壮美蓝图。

回望辉煌“十四五”，全区上下以开拓者之姿劈波斩浪，以创新者锐气勇立潮头，高质量发展硕果盈枝，美丽“滨城”画卷舒展，打造中国式现代化“滨城”样板的步伐铿锵有力、坚定向前。

为全方位呈现这段砥砺奋进的壮阔征程，同心共绘生态、智慧、港产城融合的宜居宜业宜游宜乐美丽“滨城”壮美画卷，进一步汇聚起全区人民在新起点上奋进新征程、建功新时代的磅礴力量与豪情壮志，区融媒体中心推出年终特别报道——“奋楫‘十四五’‘滨城’立潮头”。让我们一同回首“十四五”期间“滨城”高质量发展的卓越足迹与时代华章。

家住滨海新区杨家泊镇李自沽村的李大爷，每天清晨都会来到村里的日间照料中心，和老邻居们一起下棋、锻炼，享受悠闲时光。“没想到我们农村老年人也能享受到这么好的养老服务。”老人的这句话，道出了滨海新区38万多名60岁以上老年人的共同心声。

“十四五”期间，区民政局始终将养老事业摆在突出位置，通过加强顶层设计、健全服务网络、推动医养结合等一系列举措，全力构建“一刻钟养老服务圈”，全区养老床位突破1.2万张，交出了一份让老年人老有所养、老有所安的暖心答卷。

顶层设计：养老保障制度化

滨海新区区委、区政府将推进养老事业高质量发展纳入《滨海新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，作为20项民心工程、美丽滨城“十大工程”的重要组成部分。一系列政策文件相继出台，形成了完备的制度框架。区政府出台《关于促进养老服务高质量发展的实施意见》，区民政局制定《促进养老服务高质量发展细化落实措施》《滨海新区养老服务设施布局专项规划（2021—2035年）》等细化政策。建立了具有滨城特色、城乡均衡、因需可及的三级养老服务网络和制度支撑体系，为养老服务高质量发展奠定坚实基础。

保障体系：福利政策精准化

区民政局建立起多维养老保障体系，通过“保、助、惠”三字经，惠及更多老年人。“保”即保障特困老人“愿住尽住”100%，对2300余名七类特殊困难老年人实现探访关爱及社区帮扶全覆盖。“助”即对城乡低保家庭失能老人实施入住养老机构补贴政策，做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作。“惠”即对新区户籍80岁及以上高龄老人发放高龄老年人健康关爱金，对70岁及以上老人实施镶牙补贴政策，惠老政策覆盖率和“含金量”居全国前列。“十四五”期间，滨海新区养老资金投入约5亿元，涵盖各类养老服务补贴、机构运营及建设补贴，惠及人群年均5万人。

服务网络：设施布局均衡化

“十四五”期间，滨海新区以构建“一刻钟养老服务圈”为核心，全面提升养老服务能力。区政府重点投资建设的第一、第二、第三老年养护院，形成了贯穿新区南北的养老服务主干线。并全面完成“公建民营”改革，有效激发市场活力。着力补齐农村养老服务短板，新建5家农村综合养老服务中心，设立邻里互助点、发展志愿服务，将专业服务延伸至乡村。以打造3个示范性老人家食堂为契机，提供多元化助餐服务，带动社区养老服务升级，惠及更多老年居民。同时，通过实施针对性的运营补贴等价格扶持政策，积极引导大型企业及社会力量参与。目前，一个覆盖城乡、层次丰富的养老服务网络已基本建成。

如今，老年人享受专业养老服务格外便利，街镇综合养老服务中心已实现100%全覆盖，社区养老服务覆盖率达到90%。老人们在“家门口”甚至“床边”，就能享受到涵盖生活照料、康复护理、助餐送餐、文化娱乐等一站式服务，真切感受到“老有所养”的幸福与温暖。

居家养老：服务模式创新化

区民政局积极发展居家和社区养老服务，开展民政部居家和社区基本养老服务提升行动，将专业养老服务延伸至2000余名老年人家中，为其开展居家上门服务7万余次，为1000多名经济困难老年人建设家庭养老床位，该项目获评“优秀”等次，位列全国东部地区第二名，获得老人及老人家属一致好评。杨家泊镇李自沽村打造的智慧养老邻里互助点，培养农村养老服务专业队伍，满足农村地区居家老年人的服务需求。新城镇综合养老服务中心首创“两网三前移”模式，即智慧养老服务网和综治管理网，实现风险前移、服务前移、管理前移。此外，区民政局积极推动困难老年人家庭适老化改造，五年间累计完成适老化改造798户，提前两年完成市级“十四五”任务指标。

医养结合：健康服务一体化

全区27家养老机构已全部与医疗机构签订合作协议，签约率达100%。合作机制运行顺畅，社区卫生服务中心定期上门提供巡诊、健康管理等服务，实现了医疗资源对养老机构的有效辐射。同时，推动医养服务从基础合作向功能融合深化，支持15家养老机构内设医疗机构，显著提升了在院老人的医养结合服务可及性与连续性。

科技赋能：智慧养老场景化

积极探索科技适老服务新模式，“AI+养老”让科技温暖“银发族”。聚力建设了承载服务、管理、数据“三合一”功能集约的滨海新区区级养老服务信息中心，实现了服务信息化、管理智能化、数据整合化、分析自动化的民生管理夙愿。鼓励各日间照料中心与相关科技企业合作，将养老机器人、智能健康检测设备等创新科技融入养老服务。

社会参与：老年价值多元化

区民政局近年来以创建全国示范性城乡老年友好型社区为契机，引领带动辖区居民成为志愿助老的传播者和践行者，营造敬老爱老孝老助老的良好风尚。选树优秀志愿者、爱老助老先进个人及集体。“敬老爱老助老”先进个人刘玉华，退休十余年来组织志愿服务7600多次，参与志愿者达15.5万人次。滨海新区银龄志愿者共计3483余人，2025年开展活动2000余次，受益人数3万人次。这股宝贵的“银发力量”，为建设“四宜”美丽“滨城”注入了智慧与力量。

人才强基：筑牢服务发展根基

坚持“引进与培养”并重，注重养老运营服务专业人才的引进和培养工作。借助公建民营改革实施、养老机构开办等契机，引进专业运营团队和人才，加快养老机构规范化、标准化建设，不断提升服务质效。联合本地职业院校，成立养老服务运营管理专班，优先满足本地养老服务机构对年轻专业人才的需要。持续加强养老服务从业人员职业素养培训，落实先培训、后上岗职业要求，不断提升服务质量，降低服务事故风险。

今后，区民政局将继续聚焦老年人美好生活需要，深化服务供给侧改革，在提质增效上下功夫，奋力谱写滨城养老事业高质量发展新篇章，让每一位老人都能乐享幸福晚年。