从“速度追赶”转向“质效提升” ——天津金融监管局推出监管评价体系推动股份制银行高质量发展

今年以来，天津金融监管局深入落实“四新”工程，树立善作善成的高效执行者形象，积极培育中国特色金融文化，研究制定辖内股份制银行高质量发展监管评价方案——坚如磐石（Rocks）评价体系，推动在津股份制银行加快从“速度追赶”向“质效提升”转变，努力实现高质量发展。

重塑“稳健审慎”机构

稳健审慎是防范金融风险的必然要求。在坚如磐石（Rocks）评价体系中，评价要素“风险管理（R）”涵盖16项评价指标，约束银行经营发展稳扎稳打、稳中求进。

为推动辖内股份制银行稳健审慎开展各项工作，天津金融监管局加强负债考核管理工作，科学合理设定考核指标，突出合规经营与风险管理，注重负债来源稳定性、负债结构多样性、负债与资产匹配合理性、负债获取主动性、负债成本适当性、负债项目真实性六方面要求，防止过度追求业务扩张和短期利润，不断提升负债管理质量。

天津金融监管局严格落实金融资产风险分类办法，加强金融资产风险管理，提升资产分类准确性。完善风险分类操作流程，有效落实重新分类计划，足额计提拨备，拓宽不良资产处置渠道，保持不良资产处置力度。此外，该局推动辖内股份制银行积极参与地方政府债务风险化解，审慎合理确定融资方式及期限，实现债务风险稳妥化解。促进金融与房地产良性循环，落实城市房地产融资协调机制，精准对接房地产项目，做到房地产融资平稳有序。

提振“以义取利”作风

在坚如磐石（Rocks）评价体系中，评价要素“营运控制（O）”涵盖31项评价指标，引导股份制银行处理好义与利的关系，在惠民利民上下大功夫，在有效服务经济社会中创造价值，在义利兼顾基础上获得利润。

监管引领下，辖内股份制银行全力支持小微企业复苏，为市场主体纾困解难。2024年，辖内股份制银行整体实现普惠型小微企业贷款“两增”，贷款余额867.38亿元，同比增加54.69亿元，高于各项贷款增速。为让新市民共享现代化建设成果，天津金融监管局鼓励股份制银行创新金融产品、优化特色服务，持续提高新市民金融服务满意度。

树立“依法合规”形象

依法合规是金融业稳健运行的基石。在坚如磐石（Rocks）评价体系中，评价要素“合规性（C）”涵盖7项评价指标。

天津金融监管局推动辖内股份制银行建立完善“内控红线”合规审查制度，组织辖内股份制银行交流内控合规管理工作经验，将监管红线及合规理念嵌入全流程，制定并实施包括传统信贷、新兴市场、财富管理、会计运营以及特定类存款多种业务类型下七方面的内控红线清单，采用逐笔填写或定期签署等方式，实现将人员、业务、过程合规风险动态一体化管理，实现监管关口前移。

天津金融监管局指导辖内股份制银行形成闭环管理机制，深入分析内控合规问题多发、重发业务领域，通过梳理典型问题，发现违规源头、检视业务流程、重塑工作方式，形成“梳理流程—严查根源—提供方案—诉后检视—优化前置”的闭环管理。

在强化考核方面，该局督促股份制银行坚持目标导向和问题导向相统一，分类整治和集中整治相结合，优化考核问责机制。加大内控合规的考核权重，与业务部门及负责人的年度绩效考核直接挂钩，健全亮牌、通报和考核问责体系，驱动银行从业者真正秉承合规理念、强化合规意识、坚守合规经营底线。

激发“守正创新”建树

守正创新是金融改革发展的不竭动力。在坚如磐石（Rocks）评价体系中，评价要素“保持核心竞争力（K）”涵盖28项评价指标。

创新是引领发展的第一动力。天津金融监管局鼓励股份制银行结合自身实际和特色禀赋，因地制宜落实工作要求，做好金融“五篇大文章”。尤其是在加大金融支持科技发展方面，该局指导兴业银行天津分行、渤海银行天津分行成为“科技—产业—金融”新循环首批试点机构。